Дипломатия США в Китае (1946–1949 гг.)

С. С. Григорцевич, Л. А. Тырса

Политика Соединенных Штатов в Китае после второй мировой войны и борьба в правительственных кругах по этому вопросу рассмотрены в ряде работ советских историков[1]. И все же проблемы, связанные с поисками американской дипломатией методов и средств в осуществлении китайской политики в первые послевоенные годы, продолжают привлекать внимание исследователей.

Некоторые буржуазные авторы в США считают интервенцию в Китае просчетом американской дипломатии. Так, Л. Халле, бывший в 1947–1948 гг. сотрудником Совета по планированию внешней политики при госдепартаменте, пишет, что «распространение политики сдерживания за пределы Европы было роковой ошибкой», так как вследствие этого американские глобальные обязательства выходили за «пределы возможностей» Соединенных Штатов[2]. После того как проявились антисоветский курс маоистов, их отход от согласованной линии международного коммунистического движения, американские историки и политологи в 60-х годах начинают переоценивать американскую политику в Китае в первые послевоенные годы[3]. Анализ документов, недавно опубликованных государственным департаментом США, дает возможность глубже понять цели американского империализма в отношении Китая.

В годы второй мировой войны правительство Соединенных Штатов стремилось активизировать боевые действия китайских армий против Японии, для того чтобы облегчить положение вооруженных сил США на японо-американских фронтах. В американских правящих кругах рассчитывали, что в послевоенный период гоминьдановский Китай станет опорой для осуществления политики США на Дальнем Востоке, и с этой целью всячески поддерживали режим Чан Кай-ши. В то же время американская дипломатия установила связи с руководством КПК, надеясь таким образом прочнее укрепиться в Китае. В июле 1944 г. в Яньань была направлена группа американских наблюдателей, а четыре месяца спустя туда прибыл для переговоров с руководством компартии Китая личный представитель президента Рузвельта и посол США в Китае Патрик Хэрли[4].

Вступив в переговоры с представителями США, руководство компартии Китая преследовало цель получить американское оружие для вооружения Народно-освободительной армии, укрепить свои позиции в стране. Кроме того, Мао Цзэ-дун полагал, что сближение с Соединенными Штатами создаст ему возможность для политического маневрирования между США и СССР.

Правящие круги США рассчитывали использовать националистические устремления Мао Цзэ-дуна в собственных интересах. Однако переговоры между представителями США и КПК в Яньани, а также переговоры, которые от имени руководства КПК вел Чжоу Энь-лай с правительством Чан Кай-ши в Чунцине, окончились безуспешно. В апреле 1945 г. Хэрли, прибыв в Вашингтон, потребовал увеличить помощь правительству Чан Кай-ши, что вызвало недовольство Мао Цзэ-дуна и отрицательно сказалось на попытках американских дипломатов сблизиться с руководством КПК. Тем не менее контакты между представителями США и лидерами компартии Китая продолжались. 15 мая 1945 г. П. П. Владимиров записал в своем дневнике: «Сейчас в Яньани 32 американских наблюдателя»[5].

После смерти Рузвельта правительство Трумэна стало более энергично поддерживать антинародный феодально-компрадорский гоминьдановский режим, усилилась посредническая деятельность американской дипломатии. В связи с поражением Японии и окончанием второй мировой войны на Тихом океане американский империализм получил возможность шире использовать силы и средства для осуществления своих целей в Китае. Вашингтон пытался поставить политику Китая под свой контроль. Для этого были увеличены вооруженные силы США в Китае и оказана большая помощь оружием гоминьдановским войскам. Госдепартамент решил содействовать компромиссу между гоминьданом и КПК.

Между тем американские эксперты пришли к заключению, что задержать дальнейший подъем народной революции можно путем введения в Китае многопартийной парламентской системы управления, для чего предполагалось провести реорганизацию чанкайшистского правительства на условиях, благоприятных для гоминьдана. С этой целью в конце декабря 1945 г. в Китай был направлен в качестве личного представителя президента Трумэна весьма влиятельный политический деятель генерал Маршалл. Миссия Маршалла в Китай тщательно и всесторонне готовилась.

Основная задача миссии Маршалла заключалась в том, чтобы склонить правительство Чан Кай-ши к проведению буржуазных реформ и добиться роспуска Народно-освободительной армии. В заявлении военного министерства США от 28 ноября 1945 г. указывалось, что «существование автономных армий, таких, как коммунистическая», недопустимо и «фактически делает невозможным политическое объединение Китая. Автономные армии следует ликвидировать как таковые, и все вооруженные силы в Китае объединить в армию китайского национального правительства»[6]. Предполагалось заменить диктаторский режим, установленный Чан Кай-ши, буржуазно-демократической формой правления и включить в состав правительства коммунистов[7]. Подобная демократизация чанкайшистского режима, по мнению правительства США, сохранила бы руководящую роль гоминьдана и расширила бы его социальную базу.

В выработке рекомендаций Маршаллу принимали участие государственный секретарь Бирнс, глава дальневосточного отдела госдепартамента Винсент, адмирал Леги, генералы Хэнди, Халл, Крайг и др. В ходе обсуждения рассматривался вопрос о мерах воздействия на обе стороны для достижения компромисса. Военные предлагали в качестве основы успеха в переговорах организовать переброску гоминьдановских армий в Северный и Северо-Восточный Китай, чтобы оказать давление на КПК и одновременно усилить позиции Чан Кай-ши. Государственный секретарь Бирнс считал, что переброска гоминьдановских войск в Северный Китай может привести к срыву мирных переговоров. Американские дипломаты предлагали осуществить переброску гоминьдановских армий в Северный Китай как средство давления на КПК только в случае, если ее руководство откажется пойти на уступки.

Генералы решительно воспротивились предложениям госдепартамента[8]. Доказывая необходимость переброски гоминьдановских войск на север Китая, они делали упор на тот факт, что после эвакуации японских войск исчезнет предлог для пребывания американских армий в Китае, и тогда США не будут в состоянии помочь Чан Кай-ши установить контроль над Маньчжурией.

Дискуссии в американских правительственных кругах, которые шли в те дни, как указывают американские авторы Г. и Дж. Колко, касались вопроса о целесообразности применения военных средств при «проведении политики США в Китае, но не ее конечных целей»[9]. Генералитет требовал от госдепартамента, чтобы правительство США четко и твердо определило характер действий Маршалла на случай отказа той или иной стороны пойти на уступки в переговорах. Дальневосточный отдел госдепартамента, настаивая на более гибкой тактике, предлагал не разрабатывать детально курс действий Маршалла в Китае. В памятной записке государственному секретарю Бирнсу от 10 декабря 1945 г. Винсент отмечал нереальность попыток предвосхитить ход событий в Китае и рекомендовал предоставить Маршаллу свободу действий. Он предлагал подождать с альтернативным решением, пока Маршалл на месте не ознакомится с положением дел и не выдвинет свои рекомендации. Точка зрения Винсента встретила понимание у государственного секретаря Бирнса и президента Трумэна.

В итоге Маршалл направился в Китай, имея директивы различной степени согласованности: инструкции военного министерства, рекомендации Бирнса и заявление Трумэна о политике в Китае от 15 декабря 1945 г. Инструкции генералитета определяли правительство Чан Кай-ши как «подходящий инструмент в достижении цели создания объединенного Китая». Это предполагало, что правительству Чан Кай-ши будет оказана военная помощь со стороны США поставками оружия и содействием американской армии, чтобы оно смогло «восстановить контроль над освобожденными районами Китая, включая Маньчжурию». Вместе с тем Маршалл должен был осуществлять давление на Чан Кай-ши, чтобы тот расширил социальную базу своего правительства. Поэтому в рекомендациях Бирнса предлагалось задержать экономическую и военную помощь, если Чан Кай-ши откажется от переговоров. Однако, как указывают американские авторы, несомненно, что Бирнс имел в виду временное прекращение помощи гоминьдану, «поскольку ни при каких обстоятельствах Вашингтон не желал замены чанкайшистского режима коммунистами»[10]. Несмотря на секретность некоторых положений заявления президента Трумэна от 15 декабря 1945 г. о миссии Маршалла, оно вскрывало достаточно твердые американские обязательства всемерно поддерживать правительство Чан Кай-ши. В нем говорилось о необходимости незамедлительно предоставить гоминьдану займы и кредиты.

7 декабря 1945 г. государственный секретарь Бирнс выступил перед комиссией сената по иностранным делам с заявлением о политике правительства США в Китае. Он говорил, что основная цель политики США в Китае состоит в создании «сильного, объединенного и демократического Китая» путем преобразования гоминьдановского правительства. Он подчеркнул сложность этой проблемы, отметив, что для ее решения потребуется «такт и осторожность, терпение и сдержанность… Учитывая фактор влияния США, — отметил Бирнс, — успех будет зависеть от нашей способности осуществить это влияние в свете меняющихся условий таким образом, чтобы поощрять идти на уступки центральное правительство, коммунистов и другие группы»[11]. Он объявил, что президент Трумэн поручил генералу Маршаллу «взять на себя заботу» об урегулировании положения в Китае. Миссия Маршалла получила двухпартийную поддержку в американском конгрессе.

Гоминьдан и КПК согласились на посредничество Маршалла. В январе 1946 г. между руководством компартии и гоминьдановским правительством было достигнуто соглашение о перемирии. Созданный Политический консультативный совет вынес рекомендацию заменить однопартийное чунцинское правительство коалиционным. Однако Чан Кай-ши не мог на это согласиться.

Миссия Маршалла должна была не просто продолжить контакты с руководством КПК, начатые в 1944 г., но и попытаться установить более тесные связи с группой Мао для того, чтобы воспрепятствовать советско-китайскому сближению в будущем. Правительство США учитывало, что в Маньчжурии и других районах, освобожденных Советской Армией, быстрыми темпами шел процесс демократизации. Там в местных органах самоуправления решающую роль стали играть коммунисты.

Американское правительство стремилось выяснить, насколько тесными являются связи между КПСС и руководством КПК. Отвечая на запрос госдепартамента, поверенный в делах США в Советском Союзе Дж. Кеннан писал 10 января 1946 г. из Москвы государственному секретарю Бирнсу, что нет точных данных об отношениях между Москвой и Яньанью и что, по его мнению, некоторые факторы могут способствовать «ослаблению уз между КПК и СССР». К числу этих факторов он относил то, что КПК выросла «на почве китаизированного марксизма и местных традиций» и что «китайские коммунисты приобрели националистическую окраску»[12].

В январе 1946 г. Маршалл имел несколько встреч с Чжоу Энь-лаем, который возглавлял делегацию компартии Китая на сессии Политического консультативного совета в Чунцине. В письме Трумэну Маршалл, излагая содержание своего разговора с Чжоу Энь-лаем, обращал внимание президента США на заявление Чжоу Энь-лая о том, что КПК в принципе верит в социализм, но в настоящий момент считает социализм неприемлемым для Китая, и что поэтому КПК согласна на введение политической системы, подобной американской. По словам Чжоу, писал Маршалл, «мир и процветание Китая могут быть обеспечены только путем введения американской политической системы, науки, индустриализации и аграрных реформ по программе свободного частного предпринимательства»[13]. Таким образом, Чжоу Энь-лай дал понять Маршаллу, что руководство КПК готово улучшать политические и экономические взаимоотношения с Соединенными Штатами.

В марте 1946 г. Маршалл посетил Яньань, где ему, судя по донесению в Вашингтон, был оказан «горячий и восторженный прием». Во время бесед с Мао Цзэ-дуном, писал Маршалл, «я был откровенен до крайности, но Мао не затаил обид и заверил меня в готовности сотрудничать» с Соединенными Штатами[14]. Лидеры КПК в это время надеялись ограничить вмешательство США в дела Китая, но приведенные высказывания Мао Цзэ-дуна и Чжоу Энь-лая в беседах с американскими дипломатами свидетельствуют о том, что они готовы были пойти и на более тесное сотрудничество с Соединенными Штатами. В течение первой половины 1946 г. руководство КПК воздерживалось от критики в адрес американской политики в Китае. Однако КПК не удалось убедить правительство США прекратить помощь Чан Кай-ши, которую Соединенные Штаты оказывали оружием и военным снаряжением. Более того, правительство Трумэна внесло в конгресс проект закона о военной помощи гоминьдану. В конце июня 1946 г. в Китае прошли бурные антиамериканские демонстрации. 23 июня на улицы Шанхая вышло 70 тыс. демонстрантов.

Правительство Трумэна было недовольно развитием событий в Маньчжурии и старалось помочь Чан Кай-ши утвердить свою власть в этом обширном районе Китая. Дело в том, что, освободив Маньчжурию от японских оккупантов, Советская Армия передала создавшейся здесь народной армии трофейное оружие капитулировавшей японской армии, а также оказала другую помощь демократическим силам в Маньчжурии[15]. Когда в начале мая 1946 г. была завершена эвакуация советских войск из Маньчжурии, в этом районе уже сформировались значительные силы Народно-освободительной армии. После вывода советских войск из Маньчжурии чанкайшисты начали там военное наступление, но были разбиты народной армией и просили помощи США. Прочанкайшистское лобби в Вашингтоне, используя конгресс и американскую прессу, добилось от правительства Трумэна более решительной поддержки гоминьдановцев. Последнее обстоятельство затрудняло миссию Маршалла, который 26 июня 1946 г. телеграфировал президенту: «Я понимаю обстоятельства, которые вызвали инициативу новых мер в конгрессе относительно помощи Китаю в настоящее время. Но эти шаги, возникшие в наиболее критическую стадию моих переговоров, повлекли за собой затруднения. Коммунисты открыто рассматривают недавние меры и официальные заявления Вашингтона как доказательство того, что американская экономическая и военная помощь гоминьдановскому правительству будет продолжаться»[16].

Миссия Маршалла не приносила желаемых результатов. Весной 1946 г. госдепартамент выдвинул идею послать в Китай в качестве чрезвычайного посла бывшего командующего американскими войсками в Китае генерала Ведемейера. Последний был известен тесными связями с правым крылом гоминьдановцев. Кандидатуру Ведемейера поддерживала верхушка американского генералитета, рассчитывавшая военным путем подавить революцию в Китае. Генерал Маршалл, еще надеявшийся на успех своей посреднической миссии, просил военное министерство США отсрочить поездку генерала Ведемейера в Китай, ссылаясь на то, что «коммунисты весьма обеспокоены и раздражены» назначением последнего, так как он тесно связан с Чан Кай-ши[17]. Точку зрения Маршалла поддержало правительство.

Данные, имевшиеся у Трумэна, свидетельствовали, что сила и престиж правительства Чан Кай-ши продолжали падать, а сила Народно-освободительной армии и влияние КПК, руководство которой в то время взяло курс на более тесное сотрудничество с Советским Союзом, росли. В этих условиях 1 июня 1946 г. комитет по координации деятельности госдепартамента, военного министерства и министерства военно-морского флота США направил меморандум государственному секретарю Бирнсу, в котором выражались пожелания, чтобы США продолжали убеждать гоминьдан в необходимости расширить состав чунцинского правительства. Рекомендовалось, чтобы США всячески поощряли в Китае группы, занимающие промежуточное положение, такие, как демократическая лига и левое крыло гоминьдана. Вместе с тем правительство США не спешило открыто осудить Чан Кай-ши за срыв решений Политического консультативного совета. Более того, американские дипломаты были уверены, что Чан Кай-ши «добросовестно заблуждается» в том, насколько точно заявления Маршалла отражают политику США и состояние американского общественного мнения[18].

Гоминьдановцы были против включения в правительство представителей КПК. Чан Кай-ши спросил у Маршалла, сочтут ли США как расширение чунцинского правительства введение в его состав представителей малых партий и будут ли США оказывать материальную помощь правительству, в которое не войдут коммунисты. Американские дипломаты в 1946 г. считали целесообразным включение коммунистов в состав правительства, надеясь использовать в своих интересах националистические взгляды группы Мао, а также по другим соображениям. Например, глава Дальневосточного отдела госдепартамента Винсент указывал, что гоминьдану скорее удастся уменьшить влияние компартии в Китае, если представители КПК будут включены в состав центрального правительства, но будут там в меньшинстве. Расчет строился на том, что, находясь в правительстве в меньшинстве, коммунисты не смогут осуществить демократические преобразования и тем самым скомпрометируют себя в глазах народа.

Однако это не устраивало Чан Кай-ши, который, получив от США значительную военную помощь, в июле 1946 г. развязал гражданскую войну, начав «генеральное наступление» на освобожденные районы Китая.

Маршаллу все труднее становилось играть роль «беспристрастного арбитра», пытающегося примирить враждующие стороны. Американские войска продолжали оставаться в Китае и оказывать помощь чанкайшистам. Однако Маршалл стремился к политическому урегулированию, опасаясь победы народной революции в Китае. Исходя из этих соображений, Маршалл в июле 1946 г. отказался выступить в поддержку законопроекта о военной помощи гоминьдану, хотя государственный секретарь Бирнс рекомендовал Маршаллу энергично добиваться одобрения билля конгрессом. Маршалл отвечал, что не может настаивать на утверждении законопроекта в связи со сложившейся в Китае ситуацией. Вместе с тем он не выступил и против, так как считал, что последствия из-за задержки в получении Чан Кай-ши помощи от США будут менее значительными по сравнению с тем действием, которое произведет на руководство гоминьдана отказ конгресса одобрить этот законопроект в момент, когда Чан Кай-ши начал осуществлять планы по объединению Китая под своей властью.

В правительственных кругах США не было единства взглядов по вопросу о том, каким путем лучше добиваться осуществления целей американской политики в Китае. Однако все большее внимание уделялось военной поддержке чанкайшистского режима. Не лишен интереса тот факт, что попытка Маршалла задержать передачу американских военных материалов гоминьдановским армиям, предпринятая им в июле 1946 г., не встретила поддержки в Вашингтоне[19]. Белый дом не осудил курс гоминьдана на развязывание гражданской войны в Китае.

Заместитель государственного секретаря Ачесон считал целесообразным усилить давление на китайских коммунистов, будучи уверен, что руководство КПК стремится избежать военных действий, поскольку ее вооруженные силы находились в худшем по сравнению с силами гоминьдана положении. «Мы чувствуем, — делился Ачесон своими взглядами с Маршаллом, — что любая попытка коммунистов добиться более выгодных условий, чем те, которые определены решением Политического консультативного совета, или улучшить свои военные позиции с успехом может быть ограничена»[20].

Открытая критика руководством КПК действий американской дипломатии в Китае, усилившаяся в связи с решением правительства США от 30 июля и 31 августа 1946 г. передать «излишки военных материалов» почти на 1 млрд. долл. гоминьдановским армиям, продолжалась до конца года, однако до прекращения переговоров о новом правительстве дело не дошло. Группа связи США в Яньани, как пишут американские авторы, продолжала пользоваться теплым приемом, и ей было разрешено свободно функционировать[21].

Коммунисты выступали за мирное разрешение внутренних проблем, стремились не допустить срыва переговоров, в ходе которых шли на серьезные уступки. В сложившихся условиях руководство КПК считало целесообразным поддерживать связи с представителями США и со своей стороны стремилось найти способы давления на правительство Соединенных Штатов. В частности, это проявилось при решении вопроса о возобновлении деятельности американских консульств в городах Маньчжурии. С февраля 1946 г. правительство США предпринимало энергичные шаги, направленные на возобновление деятельности своих консульств в Маньчжурии, и прежде всего в Харбине. В Мукден был послан генеральный консул США в Чанчуне Э. Клабб, чтобы тот на месте подготовил почву для переезда консульского учреждения в Харбин. Бирнс дал высокую оценку Клаббу: «Весьма подготовлен для такой миссии: опытен, осмотрителен, служил в Китае и СССР и владеет обоими языками»[22].

Местные власти в Маньчжурии сообщили руководству КПК в Яньань о просьбе американцев открыть консульства, но ответа не получили. В Вашингтоне были раздражены. Госдепартамент требовал от американского посольства в Нанкине ускорить дело. 2 и 10 августа 1946 г. состоялись встречи советника американского посольства Баттеруортса с главой делегации КПК на переговорах в Нанкине Чжоу Энь-лаем. Баттеруортс выразил недоумение по поводу задержки разрешения на открытие консульств, однако Чжоу Энь-лай уклонился от прямого ответа. В такой ситуации Баттеруортс советовал Маршаллу предпринять следующие шаги: приказать Клаббу немедленно отправиться в Харбин вместе с персоналом и необходимым имуществом; информировать Чжоу Энь-лая об этой акции и предупредить, что если местные власти будут чинить препятствия Клаббу, вследствие чего тот не сможет осуществлять свои консульские функции, то американское посольство выступит с открытым протестом. Баттеруортс был уверен, что руководство КПК уступит прямому нажиму. Он оптимистически закончил свое послание: «Я не верю, что нам долго придется терпеть со стороны коммунистов явную обструкцию наших усилий восстановить консульство в Харбине»[23]. Однако американские дипломаты не решились на такой, противоречащий общепринятым правилам, образ действий.

10 сентября 1946 г. в Нанкине состоялась встреча посла США в Китае Стюарта и советника посольства Баттеруортса с Чжоу Энь-лаем. Последний дал понять, что, так как США продолжают помогать гоминьдану в борьбе против коммунистов, руководство КПК не считает возможным одобрить возобновление деятельности американских консульств на территории, находящейся под контролем КПК. Тогда Баттероуортс прибег к угрозе, указав, что китайским коммунистам будет невыгодно, если об их отказе станет известно в Вашингтоне. Чжоу согласился направить письмо руководителям КПК в Маньчжурии. Несмотря на обещание Чжоу Энь-лая, Баттеруортс выразил сомнение в том, что положительный ответ будет получен в ближайшее время.

Настойчивость, которую проявляла американская дипломатия в вопросе об открытии консульств в Маньчжурии, объяснялась стратегическими и политическими соображениями. «Маньчжурия — чрезвычайно важный район для США в настоящих международных отношениях», — неоднократно подчеркивали американские дипломаты.

Осенью 1946 г. на страницах американской печати обсуждались варианты координации политики США в Китае с другими великими державами. В частности, в сентябрьском номере журнала «Нью рипаблик» в качестве наиболее эффективного решения китайского вопроса предлагалось сделать совместное заявление Соединенных Штатов и Советского Союза, осуждающее гражданскую войну в Китае, а журнал «Каррент хистори» рассматривал идею передачи китайского вопроса на обсуждение в ООН или создания органа, специально предназначенного для координации политики великих держав в тихоокеанском регионе.

Министерство иностранных дел Англии через советника своего посольства в США Грэйвса попыталось выяснить, собираются ли Соединенные Штаты изменить политику в отношении Китая. 3 сентября 1946 г. Винсент на встрече с Грэйвсом заявил, что США не намерены ни выводить флот от берегов Китая, ни отзывать Маршалла. Английский посол в Китае Стивенсон ознакомил Стюарта с инструкцией британского министерства иностранных дел относительно политики Англии в Китае. Стюарт доложил в госдепартамент о том, что английское правительство предлагает сотрудничество в решении китайской проблемы[24]. Правящие круги Англии были недовольны действиями американской дипломатии и опасались, что британский капитал будет полностью вытеснен из Китая монополиями США.

4 ноября 1946 г. в Нанкине был подписан американо-китайский договор о дружбе, торговле и мореплавании, по которому на основе принципа наибольшего благоприятствования американский монополистический капитал получал значительные привилегии для торгово-предпринимательской деятельности в Китае[25]. Несмотря на то что в ходе гражданской войны монополии США не рисковали делать новые крупные капиталовложения в китайскую экономику, тем не менее они проявляли значительный интерес не только к развитию торговли, но и к разработке природных богатств этой страны. Так, государственный департамент по просьбе «Стандард вакуум ойл компани» предпринимал шаги по защите интересов американских нефтяных компаний в связи с образованием китайской правительственной нефтяной компании[26]. Американские геологи вели изыскания урановых месторождений. В ноябре 1947 г. был подготовлен проект соглашения о совместной американо-китайской компании по разработке урана в Китае, и т. д.[27]

В государственном департаменте довольно долго анализировали возможности англо-американского сотрудничества и пришли к выводу, что после подписания американо-китайского договора о дружбе, торговле и мореплавании американские позиции в достаточной степени укрепились и не в интересах США привлекать Англию к активным совместным действиям в Китае. В связи с этим сотрудник госдепартамента Картер писал Маршаллу по поручению Ачесона: «Мы, конечно, приветствуем заинтересованность и желание Британии сотрудничать в китайском вопросе. Хотя есть указания, что наши и британские взгляды на китайскую политику не совпадают, и есть причины относиться с недоверием к заявлению, что Британия полностью уступила нам то положение, которое она ранее занимала в Китае, мы чувствуем, что Британию следует убедить, что в целом наши интересы в отношении Китая параллельны и мы желаем действовать совместно, учитывая взаимные интересы. В то же время мы должны помнить о склонности Китая наталкивать одну державу на другую… По этим причинам… Британию не следует поощрять активно вмешиваться в китайскую ситуацию»[28]. Госдепартамент опасался, что привлечение Англии к активным действиям в Китае может подорвать гегемонию США в Восточной Азии, на которую в это время претендовал американский империализм.

15 ноября 1946 г. в Нанкине гоминьдановцы созвали из специально подобранных депутатов «национальное собрание», принявшее конституцию Китая, в разработке которой участвовал Маршалл. Чан Кай-ши был избран президентом. Сепаратные действия чанкайшистов были осуждены руководством КПК и другими демократическими организациями. Переговоры между компартией и гоминьданом прекратились. Гражданская война в Китае расширялась. В таких условиях посредническая миссия Маршалла становилась беспредметной, хотя он и оставался в Китае до 7 января 1947 г.

В начале декабря 1946 г. американское посольство в Китае изучало вопрос об участии Советского Союза в посредничестве. Маршалл отрицательно отнесся к этой идее, сославшись на то, что Чан Кай-ши будет разгневан, если узнает о предложении пригласить на переговоры СССР, и что в противном случае придется приглашать также Англию и Францию. Против этого предложения выступил и посол США в Китае Стюарт[29]. Между тем 18 декабря 1946 г. член палаты представителей Мэнсфилд, сенаторы Фландерс и Муррэй выдвинули предложение о созыве международной конференции в составе США, Великобритании, СССР и представителей китайских политических партий. Эту мысль поддержали эксперты по дальневосточным делам профессора О. Латтимор, Ф. Даллес и др. Однако против подобной конференции решительно выступил Чан Кай-ши, заявивший Маршаллу, что ни при каких обстоятельствах гоминьдан не согласится на посредничество СССР или Англии. Маршалл заверил Чан Кай-ши, что американское правительство не поддерживает эту идею.

В январе 1947 г. Маршалл был отозван из Китая и назначен государственным секретарем.

Провал продолжавшейся в течение года миссии Маршалла явился крупной внешнеполитической неудачей правительства Трумэна. Дипломатические усилия совместно с военной и экономической поддержкой чанкайшистов, по расчетам американских политиков, должны были не допустить победы народной революции и обеспечить преобладающую роль Соединенных Штатов в Китае и на Дальнем Востоке. В ходе посреднической деятельности миссии Маршалла одновременно с оказанием помощи режиму Чан Кай-ши США добивались установления хороших взаимоотношений с руководством КПК, что в конечном итоге вызвало недовольство обоих противоборствовавших в Китае лагерей.

Задача, поставленная перед миссией Маршалла, была неразрешима прежде всего в силу непримиримости интересов двух борющихся сторон. Китайский народ все активнее выступал против разлагавшегося гоминьдановского режима. Кроме того, укрепление реакционных сил в правительстве президента Трумэна, поворот правительства США от советско-американского сотрудничества периода войны к антисоветизму и антикоммунизму делали для американской дипломатии все более затруднительными переговоры с руководством КПК как во внутриполитическом, так и в международном аспектах.

В правящих кругах США выявились значительные разногласия по вопросам китайской политики, особенно о методах борьбы против революции в Китае. В прессе высказывалось мнение о предстоящем пересмотре американской политики. В США искали новые пути для укрепления своих позиций в Китае. На совещании в госдепартаменте министр военно-морского флота США Форрестол настаивал на усилении американской экономической помощи гоминьдановцам, что, по его мнению, могло бы улучшить положение США в этой стране. Он предложил направить в Китай финансово-экономическую миссию с целью выработать рекомендации для принятия программы подобного рода и советовал поставить во главе миссии главнокомандующего американскими войсками на Дальнем Востоке генерала Макартура[30]. Генералы надеялись удушить революцию в Китае военным путем, поэтому выдвигали Макартура, однако дипломаты понимали, что назначение на этот пост Макартура, выступавшего с агрессивными заявлениями и пользовавшегося неограниченной властью в Японии, вызовет взрыв негодования китайского народа.

20 февраля 1947 г. на совещании в госдепартаменте рассматривался вопрос об увеличении мощи американских вооруженных сил в Китае. Командующий 7-м флотом США адмирал Кук предложил увеличить число солдат морской пехоты в Циндао — морской базе США в Китае — с 1900 до 4800 человек. Министерство военно-морского флота США поддержало предложение Кука. Государственный секретарь Маршалл выступил против существенного усиления гарнизона в Циндао, указав, что при решении этого вопроса следует учитывать международную ситуацию и тот факт, что «реакционная клика гоминьдана рассчитывает втянуть США в конфликт с Советским Союзом»[31]. После длительной дискуссии было решено, что не следует удерживать американскую базу в Циндао, но желательно держать в западном районе Тихого океана два крейсера, 12 эсминцев с соответствующим числом вспомогательных кораблей[32]. Необходимо отметить, что, несмотря на принятое решение об эвакуации Циндао, база продолжала существовать[33].

Президент Трумэн под давлением военных в конце февраля 1947 г. запросил мнение государственного секретаря Маршалла о целесообразности «предоставления правительству Чан Кай-ши оружия». Маршалл выразил сомнение в том, что эти поставки в широких масштабах помогут Чан Кай-ши сокрушить силы КПК, а ограниченные — лишь подтолкнут гоминьдановских лидеров продолжать бесконечно войну, которая в итоге приведет к дезинтеграции чунцинского правительства[34].

Маршалл, основываясь на переговорах с Чжоу Энь-лаем во время пребывания в Китае, надеялся на возможность достижения компромисса между «либералами из гоминьдана и КПК» и видел основание этого в националистических взглядах отдельных руководителей КПК.

Государственный департамент поручил американским дипломатическим представителям в Китае собирать «любую информацию относительно существующей или потенциально возможной» фракционной борьбы в руководстве КПК. В июне 1947 г. Маршалл предложил послу в Китае Стюарту собрать материал и дать анализ «имеющихся и возможных расхождений, пусть незначительных, между: 1) старой коммунистической военной линией и военными во время и после войны; 2) гражданскими и военными лидерами КПК; 3) так называемыми националистическими и коминтерновскими лидерами КПК; 4) КПК и попутчиками», а также дать анализ любых других проявлений фракционности[35]. Посольству и консульствам США в Китае поручалось предпринять интенсивное изучение данного вопроса и как можно скорее представить на рассмотрение в госдепартамент доклад с оценками и выводами. Американским службам предписывалось использовать в качестве источника информации отступников от марксизма-ленинизма как в самом Китае, так и в Гонконге. Копии этого письма Маршалла были разосланы консулам США в Китае.

Генеральный консул США в Чанчуне Клабб, отвечая на запрос Маршалла, писал, что к числу проамерикански настроенных лиц можно отнести Чжоу Энь-лая и Е Цзянь-ина. По его мнению, они были заинтересованы в расширении связей с американским рынком[36]. Надежды американских политиков на обострение отношений между руководством КПК и КПСС в тех конкретных условиях не оправдались. Коммунистическая партия Китая и китайский народ, боровшийся против внутренней реакции и империализма, нуждались в помощи Советского Союза и получали эту помощь[37].

В марте 1947 г. была провозглашена «доктрина Трумэна», носившая глобальную антикоммунистическую направленность. По словам известного американского историка Т. Бейли, эта доктрина положила начало политике «сдерживания» и была «главным выстрелом, открывшим холодную войну»[38].

Оказание военной помощи Греции и Турции в соответствии с «доктриной Трумэна» вызвало требования усилить американскую внешнеполитическую деятельность и в других районах. Весной 1947 г. сенатор Уерри заявил: «Чтобы план президента был успешным, не следует останавливаться на Дарданеллах, а необходимо распространить его на всю периферию Советского Союза — на Финляндию, Польшу, Чехословакию, Балканские государства, Иран, Ирак, Индию, Китай и Корею»[39]. Реакционная пресса США развернула кампанию за оказание военной помощи гоминьдану и за снятие эмбарго на продажу оружия чанкайшистам, введенного правительством США в июле 1946 г. С апреля 1947 г. в госдепартаменте обсуждался вопрос о продаже гоминьдану в обход эмбарго 130 млн. патронов, причем обдумывались способы, как избежать огласки этого факта. «Если пресса получит информацию, — цинично заявлял Ачесон, — мы укажем, что боеприпасы поставляются китайцам в результате соглашения, достигнутого до победы над Японией. Если встанет вопрос о политике, мы укажем, что продажа не имеет отношения к основному курсу в отношении Китая»[40]. В конце мая 1947 г. эмбарго на поставки оружия Китаю было снято[41].

Либеральная пресса США расценила отмену эмбарго на продажу оружия правительству Чан Кай-ши как политическую победу прочанкайшистских элементов в США. «Эта победа, — писал журнал «Нью рипаблик», — подпирает режим Чан Кай-ши, дает ему надежду на то, что в скором времени будет предоставлена значительная материальная поддержка». Вскрывая суть аргументов, на которые опирались прочанкайшистские элементы в США, требуя всемерной помощи гоминьдану, журнал предупреждал об опасности предположения, якобы все коммунисты — «инструмент» в руках Москвы[42].

Многие американские дипломаты не строили иллюзий в отношении чанкайшистов. Они видели, что гоминьдан как правящая партия в Китае потерял жизнеспособность, не имеет ни популярной программы, ни поддержки китайского народа. В памятной записке, составленной в американском посольстве в Китае в июле 1947 г., отмечалось, что для гоминьдановского правительства есть две возможности: либо правительство признает свою слабость и пойдет на компромисс с коммунистами (любой такой компромисс будет на условиях коммунистов, в результате чего последние окажутся доминирующей силой в Китае), либо, если правительство не примет такого решения, коммунисты станут практическими хозяевами Маньчжурии и важных районов Северного Китая, тогда как контроль чанкайшистского правительства в Центральном и Южном Китае будет постоянно сокращаться вследствие создания автономных областей, лидеры которых в свою очередь будут подчинены коммунистическому влиянию. В обоих случаях результат будет одинаков, хотя сам процесс и время, в течение которого КПК займет доминирующее положение, не будут идентичными. В записке подчеркивалось, что такой результат противоречит американским краткосрочным и долгосрочным интересам и целям на Дальнем Востоке[43]. Американские дипломаты пришли к выводу, что для сохранения правительства Чан Кай-ши следует усилить военную помощь гоминьдану и предпринять новые политические акции. Однако по вопросу о том, что же следует конкретно предпринять, в правящих кругах США не было единой точки зрения.

Глава дальневосточного отдела госдепартамента Винсент и его сотрудники выдвинули идею «обусловленной» помощи. Предлагалось указать гоминьдану на необходимость реорганизации его правительства, проведения преобразований в стране и подчеркнуть, что гоминьдан получит американскую экономическую помощь в том случае, «если будут видны его усилия по проведению реформ внутри страны и в самом правительстве». Американские дипломаты также рассчитывали, что программа «обусловленной» помощи поможет замаскировать империалистическую сущность американской политики. В то же время Объединенный комитет начальников штабов решительно настаивал на усилении военной помощи Чан Кай-ши и распространении «доктрины Трумэна» на Китай. Эти предложения были изложены в памятной записке комитета от 9 июня 1947 г. Маршалл и Винсент расценили предложение генералов как нереалистичные и неприемлемые. Дальневосточный отдел госдепартамента считал, что такой курс приведет к прямому вмешательству США в гражданскую войну в Китае, вызовет появление в этой стране серьезной оппозиции Соединенным Штатам. Трезво мыслящие дипломаты понимали, что с помощью военной силы создать стабильное правительство в Китае не удастся.

Однако сторонники решения китайской проблемы силой оружия не сдавались. Весной 1947 г. ультраправые и прочанкайшистские элементы в США выдвинули против сотрудников дальневосточного отдела госдепартамента обвинение в «прокоммунистических симпатиях и взглядах». В реакционной прессе была развернута кампания против «красных либералов» из госдепартамента. Жертвой антикоммунистической истерии стал Винсент. В июле того же года госдепартамент заменил его советником американского посольства в Китае Баттеруортсом.

Летом 1947 г. Народно-освободительная армия Китая начала крупные наступательные операции и нанесла тяжелые поражения чанкайшистам. В таких условиях правительство США вернулось к обсуждавшейся еще летом 1946 г. идее послать в Китай генерала Ведемейера, имевшего давние связи с Чан Кай-ши. Маршалл назвал миссию Ведемейера «инспекционной поездкой». Тщательно подобранная группа военных и политических советников в июле 1947 г. отправилась в Китай. Ведемейер потребовал от военных членов своей миссии носить гражданскую одежду, чтобы «не привлекать внимание прессы»[44].

Ознакомившись с положением в Китае, члены миссии убедились в прогрессирующем разложении режима Чан Кай-ши и падении боеспособности его армии. Политический советник миссии Спроуз писал, что крупная военная помощь США может «временно спасти гоминьдановское правительство», но не разрешит социальных и экономических проблем Китая. Наиболее подходящим вариантом Спроуз считал оказание помощи Чан Кай-ши при условии, если он согласится провести необходимые реформы, которые возродили бы гоминьдановское правительство «морально, духовно и материально». Однако сам советник, судя по тексту письма, не очень-то верил в подобное «возрождение», хотя считал, что при всех обстоятельствах США должны оказывать чанкайшистам культурную и незначительную экономическую помощь, которая покажет, что США «не ушли окончательно из Китая». Спроуз допускал возможность «установления коммунистического господства» в Китае, но полагал опасным «пытаться огромной для США ценой удержать у власти правительство, дискредитировавшее себя в глазах народа»[45].

Генерал Ведемейер изложил свои рекомендации в памятной записке от 7 сентября 1947 г. членам миссии. Затем эти же рекомендации с некоторыми уточнениями он повторил в докладе президенту Трумэну и государственному секретарю Маршаллу. Касаясь Маньчжурии, Ведемейер предлагал передать ее под опеку пяти великих держав. По мнению Ведемейера, Советский Союз откажется принимать участие в такой опеке, поэтому после отказа СССР надо будет добиваться установления опеки над Северо-Восточным Китаем под эгидой ООН[46].

В сентябре-октябре 1947 г. предложения миссии Ведемейера оживленно обсуждались в различных правительственных инстанциях. Госдепартамент отверг предложение об установлении опеки над Маньчжурией. Маршалл рассматривал доклад Ведемейера как «сверхсекретный» и, опасаясь утечки информации, запретил распространять его даже среди министров США без предварительного изъятия раздела о политике в Маньчжурии[47]. Ведемейер оценивал ситуацию, сложившуюся в Китае, как критическую и доказывал, что гоминьдановскому правительству нужно немедленно увеличить помощь оружием и расширить деятельность американской военной миссии в Китае с тем, чтобы «позволить ей более активно участвовать в подготовке эффективной китайской армии, особенно в деле обучения боевых войск»[48].

Как известно, военные советники США не были отозваны из штаба Чан Кай-ши после окончания войны с Японией. Они остались в Китае и оказывали помощь чанкайшистам в войне против Народно-освободительной армии. В 1946 г. правительство США разработало проект соглашения с гоминьдановским правительством о статусе американской военной миссии в Китае, перед которой была поставлена задача «помогать китайскому правительству в создании современных вооруженных сил»[49]. После обсуждения и уточнения некоторых пунктов соглашение было подписано правительством Чан Кай-ши в октябре 1947 г. Американские военные советники были посланы в военно-учебный центр чанкайшистских войск на Тайване.

В ноябре 1947 г. глава американской военной миссии в Китае генерал Лукас был заменен генералом Барром. Последний был уполномочен «предоставлять Чан Кай-ши стратегические советы на неофициальной и конфиденциальной основе». Госдепартамент требовал приложить все усилия к тому, чтобы скрыть от общественного мнения действия, которые «означают прямое участие Соединенных Штатов в гражданской войне»[50]. В ходе изучения вопроса об обучении и реорганизации чанкайшистской армии под руководством американских советников было установлено, что для успеха в достижении этой цели потребовалось бы послать в Китай около 10 тыс. американских офицеров и сержантов, а это, по мнению правительства, сильно ослабило бы американскую армию в других районах мира[51].

В соответствии с рекомендациями Ведемейера правительство США предприняло меры для увеличения поставок оружия чанкайшистам. Военный министр Ройялл рекомендовал продать гоминьдановцам имевшиеся в США военные излишки, что, по его мнению, в интересах американской армии, так как ее устаревшее оружие было бы заменено новым, а промышленники приобрели бы опыт и знания в производстве новых типов оружия. В целом, отмечал военный министр, это способствовало бы усилению американского военного потенциала. Госдепартамент согласился с его доводами. 8 декабря 1947 г. правительство США заключило соглашение с Чан Кай-ши о передаче гоминьдановцам 271 морского судна на основе закона, принятого конгрессом 16 июля 1946 г.[52]

Все же правительство США не могло решиться на более активное вмешательство в гражданскую войну в Китае. Приходилось учитывать международную обстановку, состояние американских финансов, военный потенциал и общественное мнение в стране. Кроме того, американские политические деятели понимали, что непосредственное вовлечение США в китайский конфликт осложнит осуществление политических целей США в Западной Европе и Азии.

3 ноября 1947 г. Маршалл на запрос министра обороны Форрестола о судьбе доклада Ведемейера ответил, что госдепартамент активно изучает его, исследует степень и виды помощи гоминьдановскому Китаю, но пока не достигнуто единство мнений по вопросу о путях и способах оказания этой помощи. В поисках приемлемых путей для осуществления китайской политики американская дипломатия зашла в тупик. С одной стороны, все еще не отбрасывалась возможность компромисса между гоминьданом и КПК. Спроуз писал: «США должны быть готовы принять возможность компромиссного решения между гоминьданом и китайскими коммунистами. Хотя не входит в цели США поощрять или лелеять идею коалиционного правительства с участием в нем коммунистов, важно, чтобы мы в результате своих действий не оказались в положении, затрудняющем компромиссное решение, коль скоро сами китайцы ищут такое решение и рассматривают его желательным для Китая»[53].

С другой стороны, американские политики приходили к убеждению, что коалиционное правительство, включающее коммунистов, будет искать сближения с СССР. Эксперты госдепартамента были уверены, что такие попытки найдут широкую поддержку у китайцев, уставших от войны, в надежде на то, что китайско-советское сближение поможет покончить с гражданской войной. Следует отметить, что если в 1946 г., во время деятельности миссии Маршалла в Китае, антикоммунистическая направленность американской политики была несколько приглушена, то в 1947 г. она все более нарастала, что было следствием неудач китайской политики правительства США.

В феврале 1948 г. Трумэн представил в конгресс законопроект об ассигновании на помощь Китаю 570 млн. долл. сроком на 15 месяцев. Хотя президент США указывал, что цель программы помощи Китаю носит экономический характер, тем не менее заем являлся по существу скорее политическим, чем экономическим. В послании конгрессу Трумэн уточнял, что эта сумма освободит китайский платежный баланс для более срочных нужд, т. е., как подразумевалось, для борьбы с революционным движением.

Обсуждение законопроекта проходило в обстановке острых дискуссий как в конгрессе, так и в прессе. Программа экономической помощи гоминьдановскому Китаю, не подкрепленная военными мерами, вызвала ожесточенную критику в адрес администрации Трумэна со стороны прочанкайшистского лобби и реакционно настроенных конгрессменов. Американский пропагандистский аппарат развернул широкую кампанию за усиление военной и экономической помощи Чан Кай-ши. Реакционная буржуазная пресса доказывала, что «победа китайских коммунистов будет победой международного коммунистического заговора». Компартия США и другие прогрессивные организации выступали решительно против поддержки прогнившего гоминьдановского режима и американской интервенции в Китае.

Согласно закону о помощи Китаю, принятому конгрессом США 2 апреля 1948 г., правительству Чан Кай-ши ассигновалось 463 млн. долл., из них 338 млн. выделялось на экономические нужды, а 125 млн. долл. предназначалось на военную помощь и предоставлялось гоминьдану в виде «дара». Закон о помощи Китаю был включен в «план Маршалла», став частью закона о помощи иностранным государствам 1948 г., который подвел финансовую основу под «план Маршалла», использовавшийся для борьбы с революционным и коммунистическим движением. 3 июля 1948 г. закон о помощи Китаю вступил в силу[54]. В конечном итоге сумма, ассигнованная гоминьдану на экономическую помощь, составила 275 млн. долл. и 125 млн. долл. на военную помощь.

Советское правительство последовательно добивалось вывода американских войск из Китая и невмешательства в его внутренние дела. Весной 1947 г. на сессии Совета министров иностранных дел в Москве советская делегация поставила вопрос о соблюдении соглашения о Китае, принятого в декабре 1945 г. СССР, США и Великобританией[55]. В условиях, когда правительство Соединенных Штатов усиливало военную и экономическую помощь гоминьдановцам, у лидеров КПК не было иного выхода, кроме как укрепления связей с СССР. 25 декабря 1947 г., выступая на заседании ЦК КПК, Мао Цзэ-дун осветил экономическую политику партии, призвал к усилению революционной борьбы против внутренней контрреволюции и американской интервенции[56].

Американские дипломаты расценили это выступление как важный шаг, направленный на усиление связей Коммунистической партии Китая с Коммунистической партией Советского Союза и международным коммунистическим движением[57].

Весной и летом 1948 г., как об этом свидетельствует переписка американских дипломатических агентов в Китае с госдепартаментом, в Вашингтоне изучался вопрос о возможности конфликта между руководством КПК в Маньчжурии и центральным руководством партии, а также между сторонниками сближения с СССР и националистически настроенными лидерами во главе с Мао[58]. Посол США при правительстве Чан Кай-ши писал, что, несмотря на наличие определенных противоречий и конфликта между Мао Цзэ-дуном и Линь Бяо «из-за стратегии в Маньчжурии», влияние и сила коммунистов растут, а положение гоминьдановского правительства ухудшается[59].

Летом 1948 г. американская дипломатия пыталась определить позицию США на случай возможного свержения президента Чан Кай-ши или полного разгрома гоминьдановских войск в гражданской войне. Глава дальневосточного отдела госдепартамента Баттеруортс считал, что новые поражения гоминьдановского правительства вынудят его оставить район Нанкин — Шанхай и переехать в Кантон или на Тайвань, а в оставленных районах начнут создаваться провинциальные правительства, которые затем будут «поглощены коммунистами»[60]. В августе Маршалл довел до сведения Стюарта, что правительство США больше не поддерживает идею компромисса между гоминьдановцами и коммунистами и впредь не будет выступать в роли посредника между ними в случае новых переговоров. Правящие круги США сделали вывод, что любой компромисс в условиях военного поражения и прогрессирующего разложения гоминьдановского режима приведет к власти КПК. Однако Маршалл дал указание Стюарту сохранить эту «новую позицию втайне», дабы не дать повода для обвинений в адрес Соединенных Штатов в разжигании гражданской войны и не ввести в заблуждение правительство Чан Кай-ши, которое в связи с «новой позицией» могло надеяться на неограниченную материальную помощь, а США, по словам Маршалла, были не в состоянии оказать ее в «данной международной ситуации»[61].

Правительство Трумэна, стремясь продлить существование гоминьдановского режима на возможно более длительный срок, усиливало его поддержку. В сентябре 1948 г. госдепартамент сформулировал цель американской политики в Китае следующим образом: «Продолжающееся коммунистическое господство над большими и важными районами Китая и возможность дальнейшего расширения коммунистического влияния представляют наиболее серьезную преграду для достижения наших основных целей. Хотя гоминьдановское правительство далеко от идеального в качестве инструмента для противодействия коммунизму…, мы поддерживаем его там, где это необходимо и возможно, так как нет иной приемлемой альтернативы»[62].

В докладе Совета национальной безопасности от 2 ноября 1948 г. выдвигалась задача оказывать помощь сторонникам гоминьдана и «любым антикоммунистическим элементам», рассматривать эту помощь «как подчиненную усилиям стабилизировать положение в районах, имеющих наибольшее стратегическое значение для Соединенных Штатов», и противодействовать советско-китайскому сближению. Совет национальной безопасности предлагал «немедленно разработать планы по использованию любых событий путем поддержки всех антикоммунистических сил в Китае в случае, если националистическое правительство распадется или организует коалицию с коммунистами». Что касается районов, контролируемых коммунистами, то там рекомендовалось «вести тщательную политическую войну» с целью «взорвать народный фронт» и «изолировать коммунистов»[63].

В ноябре 1948 г. Народно-освободительная армия освободила обширные районы Китая. В США поняли, что приближается падение режима Чан Кай-ши. В конце ноября Дж. Кеннан писал государственному секретарю: «Падение китайского национального правительства является только делом времени, и мы не можем надеяться, чтобы что-то спасло его». Тем не менее Кеннан рекомендовал продолжать оказывать помощь гоминьдановцам. Он также призывал правительство опубликовать официальное заявление для того, чтобы «срочно исправить неверные представления», сложившиеся в общественном мнении относительно сущности американо-китайских отношений. Однако Трумэн отказался выступить с подобным заявлением, указав, что это еще больше ослабило бы позиции Чан Кай-ши в Китае[64]. 17 декабря 1948 г. госдепартамент направил инструкцию послу США в Китае, в которой давались указания на случай свержения правительства Чан Кай-ши и создания революционного правительства Китая[65].

В конце апреля 1949 г. Народно-освободительная армия заняла гоминьдановскую столицу Нанкин. Посол США в Китае Стюарт в соответствии с указанием госдепартамента оставался в Нанкине до августа 1949 г. для того, чтобы «дать возможность коммунистам обсудить отношения с Соединенными Штатами». В начале мая Стюарту нанес неофициальный визит Хуан Хуа, который входил в состав делегации КПК в 1946 г. во время деятельности посреднической миссии Маршалла. В беседе со Стюартом Хуан Хуа «неофициально» поставил вопрос о возможности признания «революционных властей» Китая Соединенными Штатами. Стюарт ответил, что данный вопрос может быть рассмотрен только после создания правительства, которое «заручится поддержкой китайского народа» и будет в состоянии поддерживать отношения с другими странами в соответствии с международным правом[66].

В связи с предложением Хуан Хуа государственный департамент выработал следующие условия, на которых США согласились бы признать новое правительство Китая: осуществление действительного контроля над территорией и административно-государственным аппаратом; способность и желание правительства признать свои международные обязательства; осуществление власти с согласия народа[67].

В то же время правительство президента Трумэна попыталось выработать общую позицию капиталистических государств по вопросу о признании нового правительства и путем дипломатического давления защитить интересы империалистов в Китае. 6 мая 1949 г. государственный секретарь Ачесон направил инструкции американским посольствам в странах Западной Европы, Канаде и Австралии, в которых предлагалось обсудить вопрос о признании с представителями министерств иностранных дел этих государств и указать, что правительство США считает нежелательным предпринимать «какие-либо шаги в отношении признания или официальных заявлений, создающих впечатление, что любая попытка коммунистов, ищущих признания, получит благожелательный отклик», а также полагает целесообразным, чтобы все «заинтересованные западные государства заняли совместную позицию в этом вопросе»[68].

Летом 1949 г. проходили американо-английские консультации по вопросу о признании нового правительства Китая, а в сентябре в Вашингтоне состоялась встреча министров иностранных дел Англии, Франции и США, в ходе которой выяснилось, что Англия и Франция предпочитают сохранить свободу действий по отношению к «будущему правительству» нового Китая. 13 сентября 1949 г. английский министр иностранных дел Бевин сказал Ачесону, что в этом вопросе Великобритания «будет идти своим путем»[69]. В госдепартаменте пришли к выводу, что Англия не будет затягивать с признанием «революционных властей Китая».

1 октября 1949 г. было провозглашено образование Китайской Народной Республики. 2 октября генеральный консул Клабб, находившийся в Пекине, известил Ачесона о том, что им получено «личное» письмо от министра иностранных дел КНР Чжоу Энь-лая, в котором говорилось о желательности установления нормальных дипломатических отношений между КНР и всеми государствами[70]. Посол США в Советском Союзе Кирк расценил предложение Чжоу Энь-лая как «реалистический» подход нового правительства Китая к проблеме признания. «Вместо того чтобы оставить вопрос повисшим в воздухе, правительство КНР направило пробный шар прямо к нам, и следующий шаг, — писал Кирк Ачесону, — за нами»[71]. Кирк рекомендовал уполномочить Клабба неофициально запросить информацию об отношении правительства КНР к существующим договорам, долгам, торговле, капиталовложениям США в Китае, миссионерской деятельности и т. д. Он писал, что в связи с образованием КНР основная цель американской политики заключается в том, чтобы воспрепятствовать советско-китайскому сближению. «Мы должны помешать торговле, которая поможет индустриализации Китая. Помимо того, мы должны добиваться раскола между правительством КНР и СССР, ослабления КПК и в конечном итоге переворота с помощью китайских внутренних сил. Я считаю, что полное отсутствие официальных отношений будет препятствовать достижению наших долгосрочных целей»[72].

Генеральный консул Клабб также высказывался за нормализацию отношений с КНР и писал: «Существуют веские причины считать, что коммунистические лидеры действительно желают американского признания и урегулирования отношений по политическим и экономическим причинам». Он отметил, что с 1 октября китайская коммунистическая пресса стала мало публиковать антиамериканских материалов[73].

В конечном итоге правительство Соединенных Штатов приняло решение занять выжидательную позицию по вопросу о признании Китайской Народной Республики. В качестве главного условия признания правительство США требовало от КНР соблюдения договоров и финансовых обязательств гоминьдановского правительства, что было неприемлемо для Китая. Интервенция США в Корее, начавшаяся в 1950 г., резко обострила китайско-американские отношения, и вопрос о признании Китайской Народной Республики Соединенными Штатами был отложен на много лет.

Образование Китайской Народной Республики означало провал многолетних усилий американского правительства, направленных на сохранение буржуазно-помещичьего режима. Предотвратить победу народной революции в Китае правящим кругам США не удалось. Они также не смогли изолировать КПК на международной арене и не допустить сближения компартии Китая с КПСС. В тех конкретных условиях лидеры КПК нуждались в помощи и поддержке Советского Союза и вынуждены были пойти на установление дружественных взаимоотношений с Советским Союзом.

Идея о том, что якобы основной причиной враждебной политики США в отношении компартии Китая было сближение КНР с Советским Союзом и советско-китайский договор о дружбе, союзе и взаимной помощи, подписанный 14 февраля 1950 г., всячески подчеркивается многими американскими авторами. Например, по утверждению Грэбнера, США до 1949 г. «не отвергали возможности установления нормальных и удовлетворительных отношений с новым режимом… Но окончательная победа коммунистов в Китае, дополненная советско-китайским договором, логически толкнула правительство к распространению принципа сдерживания на Дальний Восток»[74]. Тот же автор полагает, что «доктрина Трумэна» не была распространена американским правительством на Китай до 1950 г. и «холодная война являлась европейским феноменом».

Однако факты свидетельствуют о другом. Потерпев неудачу в поисках политического урегулирования в 1946 г., правительство США с 1947 г. усиливает поддержку режима Чан Кай-ши. Американское посредничество в Китае, контакты с руководством компартии Китая проводились с целью поощрить националистические настроения, имевшиеся у части лидеров КПК, подорвать влияние коммунистов и не допустить победы народной революции в Китае.

В тяжелые годы борьбы против внутренней контрреволюции и американской интервенции громадную помощь и поддержку китайскому народу оказал Советский Союз. Оборонная мощь СССР, его твердая антиимпериалистическая позиция предотвратили более широкое военное вмешательство США на стороне чанкайшистов и создали условия для победы народной революции в Китае.