К проблеме кризиса кейнсианской модели в США. Джимми Картер

Тишакова Елена Николаевна

The author is engaged in the study of the Keynesian model crisis in 1970s. The failure of Juimmy Carter’s socio-economic policy contributed to the neoconservative victory at the turn of 1970s – 1980s.

---

 

Одной из самых интересных проблем внутриполитической жизни США второй половины ХХ в. является переходный этап от неолиберализма к неоконсерватизму на рубеже 70 – 80-х гг. Данный переход включал в себя широкий комплекс причин, вызвавших разочарование широких масс американцев идеологией и политикой неолибералов.

1970-е гг. стали временем важных изменений во внутренней политике Соединенных Штатов Америки. После мирового экономического кризиса 1974–1975 гг. ситуация в США была далека от благополучия: углубились экономические диспропорции, замедленным и неровным стал ритм хозяйственной жизни, неуклонно рос внутренний и внешний государственный долг. Негативные последствия циклического и структурного кризисов напрямую отразились на уровне жизни рядовых американцев.

Экономические потрясения нанесли сильнейший удар по кейнсианской макроэкономической концепции. В условиях, когда кризисное сокращение производства и высокая безработица сочетались с интенсивной инфляцией, традиционные формы и методы государственного регулирования экономики оказались малоэффективными. Американская экономическая мысль зашла в тупик: под сомнение был поставлен сам кейнсианский либерализм[1].

Кризисные явления наложили глубокий отпечаток на эволюцию неолиберализма. «Либерализм в тупике» – под таким углом зрения рассматривалось состояние этого течения в США в те годы.

Более того, в лагере неолибералов ширились сомнения относительно дееспособности самого течения. Они охватывали не только рядовых членов, но и известных теоретиков. К середине 70-х гг. ХХ в. часть либерального истеблишмента, ориентировавшегося на усиление роли государства, пришла к выводу, что в условиях экономического кризиса и производственного спада традиционные либеральные методы уже не могут помочь. Поэтому она все более эволюционировала вправо, в сторону неоконсерватизма.

В стране в целом в середине 1970-х гг. шел поиск выхода из кризисного положения. Некоторые политические и общественные деятели считали, что проблемы, порожденные кризисными явлениями, невозможно решить привычными традиционными методами, и предлагали выработать иную программу действенных социально-экономических преобразований. Другое направление было связано с попытками пересмотра отдельных аспектов политики государственного вмешательства в экономику и сферу социальных отношений без выхода при этом за рамки кейнсианского либерализма. Представители данного направления сохраняли преемственность с либералами 1960-х гг. Они предлагали свои решения, предусматривавшие отказ от неэффективных форм государственного вмешательства. К таким политикам принадлежал демократ Джеймс Эрл Картер[2].

Его неолиберальная платформа с упором на централизованное, общегосударственное решение экономических проблем, со склонностью к социальному реформаторству была весьма предпочтительна для американских граждан. Картер предстал выразителем идеалов кейнсианства, который стремился, быть может, в последний раз применить на деле принципы неолиберализма. Он вселил в американцев повышенные ожидания в улучшение их социально-экономического положения[3].

В середине 70-х гг. ХХ в. пессимизм, падение веры в возможность выхода из сложной обстановки доминировали в американском обществе. Глубокий и затяжной экономический кризис, резкое обострение социальных противоречий и проблем, серия скандалов, связанных со злоупотреблением властью, вызывали у американцев огромное желание увидеть политических лидеров, не причастных к коррумпированному Вашингтону, честных и компетентных, способных предложить новые пути выхода из непростой ситуации, в которой оказалась страна.

Как президент-демократ Картер продолжал неолиберальную стратегию. Он выступал за государственное регулирование экономики, за совершенствование его методов и рычагов, за продолжение неолиберальной социальной политики, за расширение финансирования программ системы социального обеспечения и вспомоществования. Но в практической политике администрация Картера начала смещаться вправо в социальной области, осуществляя изменения характера регулирующих функций государства. Причиной тому служило сильное сопротивление реформаторским начинаниям президента со стороны влиятельных общественных сил. Как итог – обещания провести усовершенствования системы социального вспомоществования, образования и здравоохранения либо остались невыполненными, либо не привели к положительным результатам. Фактически в правление Картера был положен конец периоду активного социального реформизма неолиберального толка[4].

Неудачи администрации Картера в реализации социально-экономической политики во многом способствовали серьезным сдвигам в нравственном климате американского общества. Произошло разочарование американцев в либеральной экономической политике и распространилась тоска по основным ценностям «американизма». В составе населения США к тому времени серьезно возросла доля «среднего класса», который теперь тяготел к консервативной идеологии. Именно в этот момент начался активный переход как видных представителей демократической партии, так и рядовых граждан Соединенных Штатов в ряды неоконсерваторов.

В стране сформировалось так называемое «новое республиканское большинство», представители которого обнаружили растущую враждебность по отношению к традиционным либеральным концепциям помощи малоимущим и значительного участия федерального правительства в решении основных социальных проблем. Вера в частную собственность и минимальное вмешательство государства в дела частного сектора, а также расширение полномочий местных властей являлись составными частями нового консерватизма.

Провал социально-экономической политики Картера вызвал повсеместное недовольство в американском обществе. В США возобладало мнение, что реформистское государство во главе с либералами является основной причиной растущего разрыва между идеалами американской мечты о непрерывном улучшении благосостояния всех американцев без исключения и социально-экономической реальностью. В результате в массовом сознании значительной части населения страны стала преобладать тенденция к сдвигу вправо[5].

По существу, президентство Картера стало своеобразной попыткой приспособить консервативные умонастроения к либеральному курсу. Однако Картер оказался не в состоянии реанимировать лучшие принципы неолиберализма и применить их на практике, приспособив к изменившимся экономическим и политическим реалиям в условиях кризиса кейнсианской модели государственного регулирования. Именно его правление стало воплощением кризиса неолиберализма. Более того, неудачная государственная деятельность Картера в области социально-экономической политики стала одним из основных факторов, обусловивших приход к власти неоконсерваторов и вхождение США в консервативную фазу развития на рубеже 1970-х – 1980-х гг.