Канадский либерализм: этапы становления и отличительные особенности

А.Н. Комаров

Комаров Андрей Николаевич – доктор исторических наук, профессор кафедры всеобщей истории Историко-архивного института. ФГОБУВО «Российский гоcударственный гуманитарный университет» (РГГУ).

DOI: 10.32608/1010-5557-2021-2021-264-272

---

Являясь одной из двух ведущих политических идеологий, либерализм, наряду с консерватизмом, цементировал все государственное устройство Канады. Взаимодействие либерализма и консерватизма обеспечивало поступательное развитие канадского государства в течение всего периода его существования. Подобно консерваторам, либералы выступали против революционных и насильственных изменений существующего строя, тем самым сохраняя преемственность демократических политических традиций в государстве. Последовательная смена консерваторов и либералов у руля власти обеспечила прогрессивное эволюционное развитие Канады в рамках двухпартийной системы. Объединяя за собой большую часть электората на общенациональном уровне, либералы и консерваторы не допускали к политическому управлению на федеральном уровне другие партии. Безусловно, взаимодействуя в парламенте с новыми демократами, «зелеными» и Квебекским блоком, либералы, наряду с консерваторами, формировали как различия, так и политический консенсус.

Становление канадского либерализма не было простым, быстрым и одномоментным. Каковы же этапы его развития? На первом из них, с 1870-х гг. и до начала XX в. происходило становление и оформление канадского либерализма как политической идеологии. В сфере внешней политики либералы, подобно консерваторам, выступали за расширение Британской колониальной империи, за ее безусловное геополитическое доминирование в международных отношениях последней трети XIX – начала XX вв. Поэтому Либеральная партия Канады приветствовала большую часть внешнеполитических решений официального Лондона, принимаемых по итогам англо-бурской войны, и других международных событий эпохи. В области внутренней политики либералы придерживались принципов классического либерализма, чем подчеркивали свою преемственность с английской Либеральной партией. В то же время необходимо отметить, что в последней трети XIX в. у либералов во главе с А. Макензи с 1873 по 1878 г. не было достаточного политического опыта, что привело их только к кратковременному нахождению у власти. Кроме того, они постоянно пребывали в тени славы Дж. Макдональда, который с небольшим перерывом, связанным с нахождением у власти либералов, являлся бессменным премьер-министром Канады с 1867 по 1891 г. В то же время Либеральная партия сосредотачивалась, проходила институциональное развитие и особенно ярко и талантливо проявила себя позднее – в период сложнейших военных испытаний первой половины XX в. Поэтому можно констатировать, что с 1870-х гг. и до начала XX в. происходила консолидация Либеральной партии. Канадские либералы, не до конца понимая потребности экономического развития страны, и в частности отдельных отраслей экономики, выступали, ориентируясь на теорию классического либерализма, за политику свободной торговли в противовес протекционизму, который предлагала Консервативная партия Канады. Поскольку эта политика была экономически нерентабельной для Канадской федерации, консерваторы, вновь придя к власти, сразу же вернулись к высоким протекционистским тарифам и пошлинам, которые должны были стимулировать молодую канадскую промышленность. Именно этим подходом консерваторы обеспечили политическое доминирование над либералами в течение трех десятилетий вплоть до 1896 г.

Второй этап, связанный с деятельностью Либеральной партии, начался с 1896 г. и завершился в 1911 г. На данном этапе либералы добились значительно больших успехов, нежели чем ранее. Это было связано с двумя обстоятельствами. Во-первых, со смертью Дж. Макдональда, их основного политического конкурента и лидера Консервативной партии, который возглавлял ее около трех десятилетий. Пока консерваторы находились в постоянном поиске нового лидера, либералы сумели консолидироваться и выступить в качестве реальной политической альтернативы. Во-вторых, Либеральная партия во главе с У. Лорье сумела грамотно управлять канадским государством, беспрерывно находясь у власти с 1896 по 1911 г., и четырежды одерживая победу на всеобщих выборах в 1896, 1900, 1904 и 1908 гг. В частности, на всеобщих выборах 1896 г. либералы во главе с У.Лорье получили 117 мест в палате общин, опередив консерваторов во главе с Ч. Таппером, завоевавшим 71 место в парламенте[1]. Это означало парламентское большинство и возможность реализации важных правительственных решений. После этого канадским либералам под руководством У. Лорье удалось повторить трижды свой успех, завоевывая парламентское большинство в 1900 г. и получив 128 мест в палате общин, соответственно в 1904 г., приобретя 137 мест в палате общин и в 1908 г., обладая 133 местами в палате общин[2]. Данный исторический период с 1896 по 1911 г. можно вполне оценивать как «эпоху У. Лорье», поскольку именно либералы со своим лидером доминировали в системе власти и определяли весь курс внутреннего и внешнего развития доминиона Канада.

Оценивая нахождение либералов во главе с У. Лорье у власти, большинство канадских историков оценивают этот период как исключительно позитивный в плане экономического роста Канады, ее быстрого заселения мигрантами из стран Европы и успешной внешней политики доминиона в рамках Британской колониальной империи. Можно согласиться с единодушным мнением канадских историков о том, что У. Лорье успешно ввел Канаду в XX в.[3] В этой связи значительный интерес представляет оценка самими либералами результатов своего нахождения у власти, осуществленная ими в 1915 г. и отраженная в документе, который анализирует деятельность партии, находившейся у власти на федеральном уровне в течение пятнадцати лет[4]. В частности, с одной стороны, либералы к моменту своего прихода к власти, традиционно в духе своей риторики критиковали все предшествующие мероприятия своих основных политических оппонентов – консерваторов, но с другой – справедливо указывали на недостаточность миграции в Канаду из европейских государств, замедленность экономического развития страны в начале 1890-х гг.[5]

Повествуя о своих достижениях, либералы справедливо указывали на некоторые из них. Во-первых, на рубеже XIX–XX вв. в страну прибыли более 1 млн человек из Великобритании, государств Европы, США, что представлялось принципиально важным для такой малозаселенной страны, как Канада[6]. Этот же факт подтверждается и канадским историком Дж. Сэйвеллом, который свидетельствует о именно таком количестве мигрантов, прибывших на территорию Канады в этот период времени[7].

Во-вторых, важнейшим шагом либералов явилось наделение Альберты и Саскачевана правами провинций[8]. Это, безусловно, явилось новым и важным этапом на пути расширения канадской государственности, формирования самостоятельности этого североамериканского государства. В отечественной историографии, обращая внимание на данный факт, историк С.Ю. Данилов указывает, что теперь Канада превратилась в страну девяти провинций[9].

В-третьих, важнейшим шагом либералов была поддержка интересов Британской колониальной империи, и, в частности, Великобритании в англо-бурской войне 1899–1902 гг.[10] Премьер-министр страны У. Лорье высказался в пользу отправки отрядов канадских добровольцев на помочь англичанам в Южную Африку.

В-четвертых, канадские либералы способствовали привлечению иностранных инвестиций в экономику страны, тем самым способствуя ее скорейшей индустриализации. Подводя итоги эпохе нахождения либералов у власти в 1896–1911 гг., можно вполне согласиться с канадскими историками, часто повторяющими высказывание премьер-министра У. Лорье о том, что «двадцатый век принадлежит Канаде»[11].

Именно эти слова иллюстрируют крайне удачную внутреннюю политику либералов во главе с У. Лорье. Благодаря ей, к началу Первой мировой войны Канаду вполне можно было признать состоявшимся и в экономическом, и в демографическом плане государством. Стоит отметить, что ее население возросло до 9 млн человек, причем половина из них проживала в городах, что свидетельствовало о завершении промышленного переворота в стране и весьма позитивных процессах урбанизации и гиперурбанизации[12]. Это, как нельзя более отчетливо контрастировало с социально-экономической ситуацией последней трети XIX в., когда 75% населения Канады проживало преимущественно в сельской местности и занималось аграрным трудом[13]. В отличие от более ранней эпохи 1870-х гг., когда Либеральная партия Канады во главе с А. Макензи не могла конкурировать с консерваторами и постоянно находилась в их тени, на втором этапе своего развития канадский либерализм, благодаря удачному курсу У. Лорье, начинает превращаться в одну из двух ведущих идеологий в Канаде.

Третий этап канадского либерализма был связан с деятельностью У.Л. Макензи Кинга, премьер-министра Канады от Либеральной партии с 1921 по 1926 г. и с 1935 по 1948 г. По своей значимости нахождение либералов у власти во главе с У.Л. Макензи Кингом можно сравнить с эпохой П.Э. Трюдо (1968–1984), поскольку оба этих государственных деятеля оказали самое серьезное влияние на всю историю Канады XX в. С нахождением у власти либералов под руководством У.Л. Макензи Кинга связано три важнейших события: борьба с Великой экономической депрессией, выигрыш Канадой Второй мировой войны в составе Антигитлеровской коалиции, а также начало «холодной войны» против СССР.

Внимательно наблюдая за неудавшимися мероприятиями консервативного кабинета Р. Бенета в области урегулирования экономического кризиса, а также успехом Нового курса Ф.Д. Рузвельта в США, У.Л. Макензи Кинг пришел к выводу о необходимости государственного регулирования экономики в Канаде для выхода из Великой экономической депрессии. По сути дела, канадские либералы использовали модель кейнсианства, уже использованную в США. Именно это отмечали либералы в своем предвыборном манифесте 1935 г., отмечая недостатки предшествующей экономической политики консерваторов[14]. В частности, либералы во главе с У.Л. Макензи Кингом санкционировали проведение общественных работ, провели национализацию Банка Канады, разрешили деятельность профсоюзного движения[15].

В свою очередь, внешняя политика либералов отразила всю двойственность и противоречивость событий, предшествовавших Второй мировой войне. Первоначально, следуя политике умиротворения нацистской Германии, проводимой Великобританией, У.Л. Макензи Кинг не только целиком и полностью поддерживал ее, но и встречался с Гитлером, о чем он открыто упомянул в своих дневниках[16]. Кроме того, премьер-министр Канады, ориентируясь на антисоветские взгляды политического истеблишмента своей страны, планомерно уходил от признания СССР де-юре до 1942 г.[17] Однако, после нападения нацистской Германии на СССР, внимательно проанализировав выступление У. Черчилля 22 июня 1941 г., У.Л. Макензи Кинг сообщил о том, что Канада окажет Советскому Союзу всю необходимую помощь[18]. С одной стороны, это решение было принято под давлением правящих кругов США и особенно Великобритании, требовавшей имперской солидарности, а, с другой стороны, исходя из требований демократической общественности Канады. Участие Канады в Антигитлеровской коалиции в годы Второй мировой войны было детально раскрыто в монографии Л.В. Поздеевой[19]. Это не является задачей данной статьи, поскольку для нас важным и интересным представляется выделить черты либерализма этой эпохи.

Стоит также отметить, что в период нахождения у власти либералов во главе с У.Л. Макензи Кингом была, к глубокому сожалению, открыта первая страница «холодной войны», связанная с глобальным противостоянием стран Северной Америки и Великобритании с СССР. В этой связи стоит согласиться с мнением ряда канадских и российских историков, и в том числе Дж. Гранатстейна и И.А. Аггеевой о том, что не Фултонская речь У. Черчилля в 1946 г., а именно дело советского шифровальщика И.С. Гузенко, передавшего канадской стороне осенью 1945 г. документы чрезвычайной секретности, способствовало началу «холодной войны» между бывшими союзниками по Антигитлеровской коалиции[20]. Либеральное правительство У.Л. Макензи Кинга приняло решение не передавать И.С. Гузенко советской стороне, а предоставить ему политическое убежище, чем чрезвычайно обострило отношения с СССР, не принимавшим такого подхода бывшего союзника по Антигитлеровской коалиции.

Подводя итоги третьего этапа развития канадского либерализма под руководством У.Л. Макензи Кинга, необходимо отметить, что он отличался крайней противоречивостью. С одной стороны, именно при канадских либералах в государстве завершилась Великая экономическая депрессия; кроме того, Канада выиграла Вторую мировую войну в составе Антигитлеровской коалиции. С другой стороны, именно канадское руководство сделало первые шаги к развязыванию «холодной войны».

Следующий, четвертый этап, канадского либерализма был связан с эпохой П.Э. Трюдо. Чем же знаменателен этот период времени? Во-первых, окончательным цементированием канадской государственности, связанным с принятием Акта о Конституции 1982 г., который означал весьма существенную поправку к Акту о Британской Северной Америке, принятому в 1867 г[21]. Стоит отметить, что по нему Канада окончательно получала самостоятельность во внутренней и внешней политике. Акт о Конституции 1982 г. был завизирован британской королевой Елизаветой Второй, премьер-министром Канады П.Э. Трюдо и министром юстиции Ж. Кретьеном.

Во-вторых, принятием закона о двуязычии в 1969 г., который ознаменовал равенство французского и английского языков в Канаде[22]. Этот шаг был принят либералами во главе с П.Э. Трюдо для того, чтобы завершить извечные дискуссии о превосходстве того или иного языка в канадских провинциях.

В-третьих, П.Э. Трюдо был сторонником твердого федерализма и не допускал каких-либо уступок Квебеку. В частности, его выступление в газете «Торонто Стар» в мае 1987 г., уже после завершения его премьерства, ознаменовало начало критики Мичлейкского соглашения, которое в итоге принято не было[23]. Стоит отметить, что четвертый этап либерализма был связан с политикой П.Э. Трюдо по укреплению канадского федерализма. Либеральная партия Канады считала недопустимой чрезмерные уступки франкоязычной провинции Квебек, выступала против расшатывания устоев канадского государства.

Пятый этап канадского либерализма был связан с нахождением у власти либеральных кабинетов Ж. Кретьена и П.Мартина (1993–2006). Специфика этого периода канадской истории состоит в том, что лидеру Либеральной партии и премьер-министру Ж. Кретьену приходилось больше конкурировать на внутриполитической арене с Квебекским блоком и Канадским консервативным альянсом реформ, нежели чем с Прогрессивно-консервативной партией Канады, которая так и не оправилась от своего фиаско на парламентских выборах 1993 г. Ж. Кретьен был избран на пост лидера Либеральной партии взамен ее предшествовавшего руководителя Дж. Тернера, который дважды проиграл парламентские выборы 1984 и 1988 гг.[24] Ж. Кретьену удалось также выиграть парламентские выборы 1997 и 2000 гг., не допустив к власти другие политические партии[25]. Он, четырежды посетивший Российскую Федерацию в 1995, 1997, 2002 и 2003 гг., был настроен на позитивный диалог, сотрудничество по Арктике и положительное решение вопросов, представляющих взаимный интерес[26].

Шестой период канадского либерализма связан с нахождением у власти Либеральной партии во главе с Дж. Трюдо с 2015 г. по настоящий момент времени. Поскольку этот период был предметом специального исследования в другой статье, поэтому хотелось бы остановиться только лишь на некоторых аспектах[27]. Политика либералов в период премьерства Дж. Трюдо была ознаменована несколькими направлениями. Центральным из их было усиление канадско-американских внешнеэкономических связей, означающее продолжение североамериканской интеграции. Под давлением президента США Д. Трампа в 2018 г. было заключено соглашение ЮСМКА, которое заменило НАФТА, существовавшее с 1994 г. Угрозами и торговой войной США способствовали заключению нового соглашения о свободной торговле[28]. Помимо этого, либералы взяли курс на многовекторность внешнеэкономических связей, пытаясь охватить и Азиатско-тихоокеанский регион. Поэтому при либеральном правительстве Дж. Трюдо Канада вступила в 2016 г. в Транстихоокеанское партнерство (ТТП). Одновременно в октябре 2016 г. Дж. Трюдо подписал Всеобъемлющее торговое и экономическое соглашение между Канадой и ЕС[29]. Оно было дополнено в 2020 г. двусторонним соглашением о свободной торговле между Канадой и Великобританией, поскольку последняя вышла из ЕС.

Подводя итоги исследования, необходимо выделить следующее: Во-первых, канадский либерализм эволюционировал через шесть последовательных стадий своего развития, тесно связанных с историческим, геополитическим и экономическим развитием страны. Во-вторых, необходимо отметить, что канадские либералы, подобно консерваторам, разделяли основные положения Акта о Британской Северной Америке 1867 г., Акта о Конституции 1982 г., были приверженцами двухпартийной системы на общенациональном уровне, федерализма, идеи разделения властей. В-третьих, канадские либералы стали доминировать в федеральной политике, начиная с 1930–1940 гг., в премьерства У.Л. Макензи Кинга, под руководством которого Канада выиграла Вторую мировую войну в составе Антигитлеровской коалиции и победила в борьбе с Великой экономической депрессией. Особую роль сыграла эпоха П.Э. Трюдо, в течение которой произошло окончательное становление Канады как суверенного государства. До этого периода имело место преобладание консервативной идеологии в общенациональной политике. В-четвертых, различия в партийных программах либералов и консерваторов проявлялись только во второй половине XIX – первой половине XX вв. Со второй половины XX в. либералы, подобно консерваторам, стали приверженцами канадско-американской интеграции, диверсификации торгово-экономических связей, военному сотрудничеству в рамках альянса НАТО.