Квебекский блок и парламентские выборы 2019 и 2021 годов в Канаде: отказ от идеи суверенитета?

А.Н. Комаров

Комаров Андрей Николаевич – доктор исторических наук, профессор кафедры всеобщей истории Исторического факультета Историко-архивного института. ФГБОУ ВО «Российский государственный гуманитарный университет» (РГГУ).

DOI: 10.32608/1010-5557-2022-217-224

---

Деятельность федеральной партии Квебекский блок (КБ) в Канаде самым тесным образом связана с франкоканадским вопросом и идеей суверенитета франкоязычной провинции. Само образование КБ датируется 1991 г., а ее первым лидером стал Л. Бушар[1]. Хронологическая точка отсчета политической деятельности КБ не является случайной. Незадолго до этого, в июне 1990 г. в Канаде на общенациональном уровне произошел крах Мичлейкских договоренностей, которые должны были разрешить многовековую проблему внутренней политики Канады – франкоканадский вопрос[2]. По замыслу премьер-министра Канады Б. Малруни, Квебек должен был получить официальное признание своей самобытности в канадской Конституции путем внесения туда соответствующих поправок. Однако из-за оппозиционных настроений англоканадских политических элит, нератификации Мичлейкских соглашений Манитобой и Ньюфаундлендом, данное соглашение не состоялось. В свою очередь, это вызвало крайнее разочарование и негодование одного из бывших сторонников Б. Малруни Л. Бушара, министра охраны окружающей среды в его втором правительственном кабинете, который, наблюдая крах Мичлейкских соглашений, вместе со своими сторонниками задался целью создать федеральную политическую партию, которая стала бы бороться за суверенитет Квебека.

Разочаровавшись в конституционной реформе Б. Малруни и наблюдая за неудачей последующих Шарлоттаунских соглашений 1992 г., Л. Бушар посчитал, что именно суверенитет Квебека должен стать главной задачей на ближайшее будущее[3]. Звездный час КБ во главе с Л. Бушаром наступил в первой половине 1990-х гг., когда партия участвовала в федеральных выборах 1993 г., в затем и в подготовке референдума о независимости Квебека 1995 г. Подготовка к провинциальному референдуму происходила в тесном сотрудничестве с Ж. Паризо, на тот момент премьер-министром Квебека и лидером Квебекской партии. На парламентских выборах 1993 г., на фоне глубокого разочарования франкоканадцев неудачами Мичлейкских и Шарлоттаунских соглашений, КБ во главе с Л. Бушаром, стремящийся к суверенитету франкоязычной провинции, добился больших успехов. Он получил не только 54 места в палате общин канадского парламента и 13,52% голосов, но и занял второе место, опередив Прогрессивно-консервативную, Новую демократическую и Реформистскую партии и уступив только Либеральной партии во главе с Ж. Кретьеном[4]. Как подчеркивает канадский исследователь Э. Монтегни, руководство КБ крайне удачно использовало парадигму или раскол франкоканадского общества по принципу «Да–Нет» по вопросу о независимости Квебека[5]. Объединяя франкоканадцев, стремящихся к суверенитету своей провинции, умело аккумулируя их интересы, эта политическая партия на долгие годы стала одной из ведущих в канадском парламенте. Причем в период с 1997 по 2008 г. КБ не только стабильно получал третий результат на парламентских выборах, но и опережал такие видные политические партии, как Прогрессивно-консервативную и Новую демократическую (НДП). В частности, на парламентских выборах 1997 г. КБ во главе с новым лидером Ж. Дюсепом получил 44 места в канадском парламенте и 10,67% голосов избирателей, оставив позади НДП с 21-м местом и Прогрессивно-консервативную партию с 12 местами в палате общин[6]. По итогам следующих парламентских выборов 2000 г. данный расклад политических сил фактически повторился. КБ Ж. Дюсепа получил 38 мест в палате общин канадского парламента и 10,72% голосов избирателей, в то время, как новые демократы – 13 мест, а прогрессивные консерваторы – 12 мест[7]. На парламентских выборах 2004 г. КБ получил 54 места в палате общин, в то время, как новые демократы приобрели 19 мест в палате общин[8]. В 2006 г. КБ получил 51 место в канадском парламенте, опередив НДП, а в 2008 г. он имел там 49 мест, по-прежнему будучи впереди новых демократов[9]. Однако в дальнейшем, в 2011–2018 г. КБ столкнулся с двумя непредвиденными обстоятельствами, что самым прямым образом сказалось на его электоральных результатах и дальнейшей политической судьбе.

Во-первых, с ростом политической активности НДП, которая стала постепенно вытеснять КБ из системы власти. В частности, на парламентских выборах 2011 г. НДП во главе с Дж. Лейтоном неожиданно добилась невиданного ранее успеха, заняла второе место и получила 103 места в палате общин, опередив даже Либеральную партию, которая приобрела 34 места. В свою очередь, КБ во главе с Ж. Дюсепом получил только 4 места в палате общин, что явилось худшим результатом за все время его существования[10]. Поскольку лидер НДП Дж. Лейтон неоднократно обещал электорату Квебека, в случае своего премьерства, разрешить франкоканадский вопрос, и, по сути дела, впервые, начиная с эпохи Б. Малруни, попытался возвратиться к его решению, то избиратели, как следствие, открыто выразили ему поддержку[11]. Тем самым на парламентских выборах 2011 г. франкоканадцы открыто проголосовали за НДП, уменьшив возможные электоральные результаты КБ. В отличие от Консервативной и Либеральной партий, НДП, так же, как и КБ, исповедовала социал-демократическую идеологию, поэтому многие канадские избиратели с чистой совестью отдали свои голоса за новых демократов. Поэтому прошедшие парламентские выборы 2011 г., как отмечают в историографии, т.е. «оранжевая волна» сторонников НДП, поставили под сомнение само будущее КБ[12]. В свою очередь, политический кризис КБ привел к неоднократной смене лидерства в партии. В период с 2011 г. по 2015 г. лидер менялся трижды. По итогам парламентских выборов 2011 г. Ж. Дюсепп ушел в отставку, а его заменил Д. Полле, который являлся лидером партии до 2013 г. После его отставки лидером КБ до 2015 г. был М. Боле. Последний позднее получил пост президента партии, а в июне 2015 г. Ж. Дюсепп возвратился на пост лидера партии накануне парламентских выборов. Это позволило несколько улучшить электоральный результат, по итогам которого КБ получил 10 мест в палате общин[13]. Однако, это не давало ответ на главный вопрос – о дальнейшей политической судьбе КБ.

Во-вторых, в связи с тем что Квебекская партия (КП) по итогам провинциальных выборов 2018 г. впервые за длительный срок перестала быть компонентом двухпартийной системы по модели «Либеральная партия – Квебекская партия», она заняла только третье место и получила 10 мест в парламенте. Первое место с 74 местами в квебекской ассамблее получила коалиция «Авенир Квебек» во главе с Ф. Лего, а второе – Либеральная партия во главе с Ф. Куйяром с 31 местом. Неудача вышеупомянутого многолетнего политического союзника КБ в 1991–2018 гг. поставила под сомнение его успехи в будущем. Необходимо отметить, что идея суверенитета Квебека, поддерживаемая КП на провинциальном уровне, и КБ на федеральном уровне, формировала целое идейное течение после 1991 г. Отличительной особенностью многолетнего сотрудничества двух партий явилась их тесная кооперация в целом и в подготовке референдума о суверенитете Квебека 1995 г. в частности. Именно лидер КП Ж. Паризо и лидер КБ Л. Бушар агитировали за суверенный Квебек в предвыборной кампании по подготовке референдума[14]. Однако в 2018 г. внутренний кризис в самом Блоке совпал с уходом с авансцены политической жизни КП, что формировало серьезное застойное явление в целом, и вообще ставило под вопрос дальнейшее существование франкоканадской федеральной политической партии. В этой связи в конце 2018 г. в КБ на повестке дня стояли три важнейших вопроса: об очередной смене лидерства, о стратегии партии на предстоящие федеральные выборы 2019 г. и о том, нужно ли партии продолжать придерживаться идеологии суверенитета. В целом, я согласен с теми историками которые подчеркивают, что идея суверенитета стала постепенно деградировать и привлекать все меньше сторонников как в рядах КП и КБ после неудавшегося референдума 1995 г.[15] Однако кульминационным моментом для переосмысления своей идеологии внутри КБ стали как его неудачные результаты на парламентских выборах 2011 и 2015 гг., так и сокрушительное поражение КП на провинциальных выборах 2018 г., которая по их итогам была оставлена на обочине общественно-политической жизни Квебека. В этой связи, как отмечают франкоканадский исследователь Э. Монтегни, на провинциальных выборах 2018 г. произошло крушение концепта «Да–Нет» по вопросу о независимости Квебека[16]. Вследствие этого КП перестала быть естественным союзником КБ, который оставался теперь не только единственным носителем идеи суверенитета, но и интенсивно терял избирателей в силу их активного голосования за новых демократов во главе с Дж. Лейтоном, а позднее Т. Малкером, и либералов о главе с Дж. Трюдо.

После прошедших внутрипартийных дискуссий новым лидером КБ в начале 2019 г. становится И.-Ф. Бланше, под руководством которого происходит коренное изменение в идеологии партии. Последняя выдвигает идею автономии Квебека вместо его прежнего стремления к достижению суверенитета. В понимании нового руководства КБ, автономия Квебека означает углубление его языковых, культурных, иммиграционных прав в противовес радикальному суверенитету или суверенитету при экономической ассоциации с англоязычной Канадой.

Идеология автономии Квебека, пропагандируемая КБ с 2019 г., стала, по мнению канадской историографии, третьим путем общественно-политического развития Квебека, наряду со стратегией суверенитета и нынешним существованием провинции в рамках канадской федерации. В частности, концепция автономии предусматривала ряд мер и особенно поддержка партией квебекского Закона о секуляризме, принятом в июне 2019 г. (закон 21), усиление полномочий Квебека в иммиграционной области и т.д. В этом же контексте была выстроена предвыборная программа КБ и проведена избирательная кампания его новым лидером И.-Ф. Бланше[17]. Так, в ходе предвыборных дебатов он ни разу не упомянул термин «суверенитет», делая упор на автономию Квебека, и с самого начала критиковал вмешательство федеративного центра в провинциальную юрисдикцию франкоязычной провинции. Одновременно И.-Ф. Бланше неоднократно выступал с поддержкой упомянутого квебекского закона о секуляризме и неоднократно подчеркивал, что КБ является единственной партией, защищающей интересы и ценности квебекцев. Одновременно И.-Ф. Бланше сделал упор на то, что КБ создаст коалицию с либералами или консерваторами в случае формирования правительства парламентского меньшинства. Задачей партии является увеличение своего представительства в палате общин по сравнению с парламентскими выборами 2011 и 2015 гг. Отвечая на обвинения лидера Либеральной партии Дж. Трюдо и лидера Консервативной партии Э. Шира в том, что КБ вместе с КП пропагандируют проект независимости Квебека, И.-Ф. Бланше отмечал, что у Блока нет такой цели. Немаловажным моментом явилось участие КБ в теледебатах. В частности, И.-Ф. Бланше ни разу не упомянул термин «независимость», и ему удалось переиграть в предвыборных дебатах основных политических оппонентов – либералов, консерваторов и новых демократов. В свою очередь, избирательная кампания КБ строилась на рекламации идеи автономии. Лейтмотив автономии франкоязычной провинции стал важнейшим для КБ в ходе предвыборной борьбы[18]. Этому способствовал, как отмечал франкоканадский исследователь Э. Монтегни, и немаловажный факт, что 64% жителей Квебека поддерживали идею автономии Квебека и лидера партии И.-Ф. Бланше[19]. Принципиально важным являлось и то, что КБ, в отличие от консерваторов, либералов и новых демократов, не стремился к формированию общеканадского правительства большинства или меньшинства и фиксировал свою политическую активность исключительно на влиянии на избирателей Квебека.

Важнейшим шагом стал поиск нового союзника. Не отмежевываясь формально от КП, И.-Ф. Бланше, тем не менее, вступил в союзнические отношения с коалицией «Авенир Квебек» во главе с Ф. Лего, находившейся у власти в Квебеке с 2018 г. Этим шагом было подчеркнуто, что партия, подобно указанной коалиции, разделяет идеологию автономии Квебека в противовес ранней концепции суверенитета.

В итоге на парламентских выборах 2019 г. КБ достиг существенных результатов, получив 32 места в палате общин. Это представляло собой значительное улучшение результата, по сравнению с парламентскими выборами 2011 и 2015 гг. В частности, Блок опередил новых демократов, в отличие от предыдущих выборов, и ликвидировал опасность собственного исчезновения как политической силы. В свою очередь, КБ повторил свой успех на парламентских выборах 2021 г., получив 34 места в палате общин, и занял третье место вслед за либералами и консерваторами.

Все вышеупомянутое свидетельствует о важных переменах, произошедших в деятельности КБ накануне парламентских выборов 2019 и 2021 гг. Для сохранения своего влияния на избирателей он был вынужден пойти на весьма серьезный шаг – изменение своих программных установок накануне парламентских выборов 2019 г. Принцип автономии Квебека вместо его суверенитета стал определять политическую повестку дня партии на будущее. Руководство КБ во главе с И.-Ф. Бланше учло уроки провальных для партии итогов парламентских выборов 2011 и 2015 гг., и вынуждено было в своих предвыборных установках отказаться от важнейшей идеи суверенитета франкоязычной провинции, которая для нее была свойственна, начиная с 1990 г. Идея автономии вместо концепции суверенитета отныне стала отличать программные установки КБ. Она подразумевала больший акцент на парламентскую борьбу партии за усиление полномочий франкоязычной провинции в иммиграционной, культурной, финансовой и других сферах активности. Важнейшим моментом, который способствовал отходу Блока от концепции суверенитета франкоязычной провинции, явилось поражение КП на провинциальных выборах 2018 г. КП, выступавшая с начала 1990-х гг. естественным союзником КБ в борьбе за суверенитет Квебека, была выбита из двухпартийной системы власти по причине своего проигрыша на парламентских выборах 2018 г. как Коалиции за будущее Квебека, так и Либеральной партии. Надолго ли КБ отошел от концепции суверенитета Квебека? Учитывая историю франкоканадского вопроса, коллективную память франкоканадцев о событиях второй половины XVIII в., мне трудно поверить, что навсегда. Скорее всего, возвращение КБ к концепции суверенитета будет зависеть от складывающейся политической конъюнктуры, возврата или окончательного отхода КП от системы власти, экономической ситуации во франкоязычной провинции.