Джимми и Розалин Картер

Е.Н. Тишакова

Тишакова Елена Николаевна – кандидат исторических наук, доцент, доцент ОНК «Институт образования и гуманитарных наук». ФГАОУ ВО «Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта» (г. Калининград).

DOI: 10.32608/1010-5557-2022-198-216

---

Супруги Джимми и Розалин Картер являются известными личностями в американской истории. Бывший президент США Дж. Картер, несмотря на не особенно удачное президентство (1977–1981), после того как покинул Белый дом и по настоящее время снискал славу одного из активных общественных деятелей США и стал лауреатом Нобелевской премии мира в 2002 г. Розалин известна тем, что в статусе «первой леди» страны способствовала созданию образа супруги президента с активной ролью в общественно-политической сфере и формированию современного института «первой леди» США, установив со времен Элеоноры Рузвельт своеобразный стандарт, по которому оцениваются последующие «первые леди». Розалин продолжила весьма успешно заниматься общественной и гуманитарной деятельностью как вместе с мужем, так и самостоятельно.

Семейный союз Картеров оказался крепким и счастливым. Седьмого июля 2021 г. они отметили 75-летие совместной жизни, что стало еще одной вехой в их биографии[1]. Дж. Картер является старейшим и долгоживущим экс-президентом США, а Розалин 18 августа 2022 г. исполнилось 95 лет, что закрепило ее положение самой возрастной бывшей «первой леди».

На протяжении последнего десятилетия интерес к Дж. Картеру возрос. Его личность и наследие стали предметом появления новых биографических исследований и документальных фильмов о нем. Возможно, это вызвано тем, что прошло достаточно времени, чтобы проанализировать его президентство беспристрастно и более объективно. Поскольку то, что определялось как «трагедия»[2] в 1980 г., ибо демократ Картер не переизбрался на второй срок, как «посредственный президент»[3], по прошествии времени воспринимается иначе. Интерес к Картеру можно объяснить не только его абсолютным долголетием и положением самого возрастного из всех американских президентов, но и активной общественной и благотворительной деятельностью на протяжении последних 40 лет.

Элеонора Розалин и Джеймс Эрл Картер – младший знают друг друга с детства. Маленький провинциальный городок Плейнс округа Самтер на юго-западе штата Джорджия расположен в северной части так называемого «арахисового пояса» штата и теперь больше известен как родной город 39-го президента США Дж. Картера и «первой леди». Чета Картер проживает здесь и сейчас с тех пор, как вернулась в Плейнс в январе 1981 г. после завершения президентского срока.

Джеймс Эрл Картер – младший родился 1 октября 1924 г. в Плейнсе. Много позже, когда уже являлся политиком, он будет настаивать, чтобы избиратели его называли неформально как «Джимми». Отец Джимми, Джеймс Эрл Картер – старший (1894–1953), был ветераном Первой мировой войны, стал фермером, торговцем арахисом, сельскохозяйственным инвентарем и удобрениями. Он являлся одной из центральных фигур округа и стал обеспеченным человеком, владея землями в Арчери, на которых в качестве арендаторов и наемных работников трудились в большинстве своем афроамериканцы. По южной традиции Картер – старший был сторонником Демократической партии и отверг много либеральных принципов Нового курса Ф.Д. Рузвельта[4]. Он также принимал местные социальные обычаи своего времени и не подвергал сомнению преобладающую на Юге расовую сегрегацию[5], считал, что она является лучшим решением вопроса[6].

Напротив, мать Джимми, Бесси Лилиан Картер («мисс Лилиан»), способствовала формированию у сына более прогрессивных взглядов в вопросах расового и социального равенства, несмотря на реалии южной Джорджии 1920–1940-х гг. «Мисс Лилиан» могла высказываться достаточно резко, что не всегда нравилось собеседникам. Своих детей она учила быть честными людьми, сама была открытым человеком, обладала особым южным обаянием, славилась остроумием и к ней уважительно относились жители Плейнса. Лилиан была дипломированной медсестрой, работала в местной больнице и всегда помогала нуждавшимся в медицинской помощи, не делая различий по расовому признаку. Особенно она помогала афроамериканцам[7]. И учила состраданию сына Джимми. Их ближайшими соседями были чернокожие работники, а друзьями юного Джимми стали их дети[8].

В семье Картер было четверо детей – Джимми, Глория, Рут, Уильям. Отец был жестким человеком, лишенным сентиментальности. Он приучал детей к порядку и труду. Домашняя жизнь подчинялась строгому укладу. От детей отец требовал послушания и в любом деле добиваться совершенства[9]. Особенно это относилось к Джимми, как к старшему сыну и наследнику. Картеры исповедовали баптизм, а Картер-ст. преподавал в воскресной церковной школе[10]. В семье родители заботились о духовном образовании, стараясь прививать детям христианские ценности. Вера стала центральной частью жизни Джимми. Политически активный Джеймс Эрл вошел в состав школьного совета округа Самтер и в совет по электрификации сельских территорий в округе Самтер[11]. В 1952 г. он был избран от Демократической партии в палату представителей Генеральной ассамблеи штата Джорджия и до своей смерти в 1953 г. исполнял обязанности депутата.

У Джимми сложились более близкие отношения с матерью, чем с отцом. Хотя и отца он называл своим «героем» и стремился ему подражать[12]. Но особая тесная связь с мамой сохранялась всю жизнь. Он перенял у нее многие черты характера, манеру общения[13]. Особенное сочетание консервативных и либеральных взглядов родителей, скрепленное религиозностью и семейным укладом, формировало характер Джимми. Эта двойственность сохранится. Как политика Картера сложно было охарактеризовать. Например, либералы Демократической партии считали его более консервативным, чем он пытался казаться[14].

Детские и юношеские годы Дж. Картера во второй половине 1920-х – первой половине 1940-х гг. прошли в условиях особенностей жизни «глубокого Юга», расовой сегрегации, Великой депрессии, Нового курса Ф.Д. Рузвельта, Второй мировой войны. Семья Картер переживала трудности, но не бедствовала. Джимми вспоминал, что на их ферме в Арчери до 1935 г. не было водопровода и электричества, и в его обязанности входило по утрам носить воду из колодца и приходилось жить при свете керосиновой лампы[15]. Но у Картеров появились автомобили, телефон, электричество, радио[16].

В 1941 г. Джимми закончил школу с отличием. Он мечтал поступить в престижную Военно-морскую академию США в Аннаполисе, но не был принят. В 1941 г. Джимми продолжил обучение в Юго-Западном колледже Джорджии в Америкусе, а в 1942 г. перевелся в Технологический институт Джорджии в Атланте, чтобы изучать математику для поступления в академию[17]. В 1943 г. Картер при хороших показателях и не без прежних связей отца получил назначение в академию[18]. Он учился по ускоренной программе военного времени – три года[19].

Во время учебы в академии Джимми в 1945 г. начал ухаживать за Элеонорой Розалин Смит, подругой его младшей сестры Рут. Они были знакомы с детских лет, но разница в три года между молодыми людьми и учеба Джимми за пределами Плейнса не способствовали близкому общению[20].

Элеонор Розалин родилась 18 августа 1927 г. в Плейнсе в семье Уилберна и Аллетеи Смит. Розалин была старшей из четырех детей: у нее были младшие братья Уильям, Мюррей и сестра Лилиан. Уилберн работал автомехаником и водителем школьного автобуса[21]. В 1940 г. он умер от лейкемии, когда Розалин было 13 лет. В своих мемуарах она писала: «Мое детство закончилось в тот момент»[22]. Как старший ребенок, она понимала, что должна была стать поддержкой матери[23] Аллетеи, которая работала портнихой, потом трудилась на почте, чтобы содержать семью. Розалин помогала по дому, подрабатывала в парикмахерской и мечтала поступить в Юго-Западный колледж Джорджии[24]. В 1944 г. она окончила школу, став второй ученицей выпускного класса, что помогло ей осуществить задуманное. Летом 1945 г. она познакомилась с Джимми Картером, который приехал в Плейнс в отпуск. Они начали переписываться и в феврале 1946 г. Джимми сделал предложение Розалин. Пятого июня 1946 г. он с отличием окончил Военно-морскую академию, а 7 июля 1946 г. в Плейнсе состоялась их с Розалин свадьба[25].

В числе лучших выпускников курса Картер получил назначение на военно-морскую базу в Норфолк на корабль «Вайоминг», где служил в течение двух лет[26]. Мечтая о большем в рамках своей морской карьеры, он прошел обучение в Школе подводных лодок ВМС США с 14 июня по 17 декабря 1948 г. в Нью-Лондоне (штат Коннектикут)[27] и был назначен на подводную лодку «Помфрет», на которой служил до 1 февраля 1951 г. Получил звание лейтенанта. С 10 ноября 1951 г. по 16 октября 1952 г. Джимми проходил службу на первой из «бесшумных» подводных лодок «К–1» (SSK–1)[28].

В это же время капитан Хайман Риковер (позже он стал адмиралом и его считают «отцом» американского атомного флота) как инициатор программы строительства атомных подводных лодок и директор отдела разработки военно-морских реакторов Комиссии по атомной энергии набирал перспективных офицеров в эту программу[29]. Отбор он проводил лично и был известен требовательностью и прямолинейностью в высказываниях. Картер решил пройти собеседование[30]. Риковер задавал вопросы, интересовался у Джимми, какое место по успеваемости в списке курсантов он занял после завершения обучения в Военно-морской академии. На что тот с гордостью сказал: «Сэр, я был 59-м в классе из 820-ти». И услышал от Риковера новый вопрос: «Вы всегда старались изо всех сил?» Картер, подумав, предельно честно ответил: «Нет, сэр. Я не всегда старался изо всех сил». В конце разговора Риковер снова задал вопрос «Почему не лучший?»[31]. Как отмечал Дж. Картер, этот вопрос помогал ему в дальнейшей жизни более критично оценивать себя и свои действия[32].

После собеседования 3 ноября 1952 г. Картер был зачислен в программу и направлен в город Скенектади в «Юнион-колледж» (штат Нью-Йорк)[33]. Служа до 1 марта 1953 г. в отделе разработки военно-морских реакторов, он под руководством Риковера стал частью команды по проектированию и разработке ядерных силовых установок для военно-морских судов. Картер планировал стать офицером-инженером на второй атомной подводной лодке «Морской волк»[34]. Работоспособность и неустанное стремление Риковера к совершенству произвели неизгладимые впечатления на Картера. Он получил хороший опыт и назвал Хаймана Риковера наставником и образцом для подражания.

Картер вполне успешно выстраивал военную карьеру. Налаживался и семейный уклад. Молодожены Джимми и Розалин начали семейную жизнь на военно-морской базе в Норфолке в августе 1946 г. А затем много переезжали в зависимости от назначений Джимми. Их трое сыновей – Джон, Джеймс Эрл («Чип»), Доннел Джеффри («Джефф»)[35] – родились в разных местах во время службы Картера на флоте: в Виргинии, на Гавайских островах, в Коннектикуте[36].

Когда Дж. Картер готовился к новому этапу службы, пришло сообщение из Плейнса, что его отец Джеймс Эрл Картер – старший находится при смерти и дела семейного арахисового бизнеса расстроены. Джимми был вынужден сделать трудный выбор и подать в отставку в октябре 1953 г., отказавшись от многообещающей военной карьеры, и вернуться с семьей в Плейнс, к большому неудовольствию супруги Розалин. Это решение он принял без обсуждения с ней[37]. Вспоминая об этом событии в своей книге «Разделяя хорошие времена», Картер отмечал, что, придерживаясь тогда традиционного представления об отношениях супругов в семье, в начале брака он «никогда не считал необходимым обращаться к ней за советом или одобрением»[38]. А в интервью газете «Вашингтон пост» в 2021 г. сказал: «В первой части нашей жизни я доминировал во всем, кроме домашнего хозяйства, которым руководила Розалин»[39].

Джимми Картер провел следующие несколько лет, возрождая семейный арахисовый бизнес в Плейнсе, взял на себя общественные обязанности, ранее выполняемые его отцом[40]. Картер переориентировал бизнес, занялся снабжением семенами местных фермеров и открыл склад в Плейнсе. Это позволило ему на местном уровне стать монополистом в данной сфере. Технически грамотный и с прогрессивными взглядами, Джимми внедрял элементы механизации и автоматизации в процессы сортировки, переработки, хранения арахиса. Он расширял свой агробизнес, покупал новые земли, занялся выращиванием хлопка. Розалин взяла на себя управление бухгалтерией. Картеры восстановили финансовое благополучие, их земельная собственность составила 3,2 тыс. акров земли и включала 10 полей[41].

Дела семейного бизнеса способствовали расширению связей и укреплению влияния Картера в Плейнсе и в округе Самтер, как в деловых кругах, так и в местной общине. Он совмещал обязанности с растущим интересом к событиям местной, а затем и национальной политики. С 1954 до 1962 г. Дж. Картер занимал ключевые должности на местном уровне: был президентом влиятельной Ассоциации по улучшению урожая в штате Джорджия (она контролировала производство и распространение семян всех сортов), возглавил местное отделение профессиональной организации бизнесменов, был председателем Ассоциации по планированию в штате Джорджия, директором Торговой палаты округа Самтер.

Как и его отец, Картер стал диаконом баптистской церкви в Плейнсе и учителем в воскресной школе. Он возглавил местное отделение скаутов. С 1954 по 1962 г. Джимми был также членом Совета библиотек округа Самтер, членом окружного школьного совета, членом Окружного совета управления больниц, председателем Общества профилактики слепоты в штате Джорджия, председателем Программы по улучшению жизни в Плейнсе и др. Картеры проявляли активный интерес к различным местным проблемам. Джимми добивался благоустройства дорог в Плейнсе, прилагал усилия для строительства бассейна, открытия общественных теннисных кортов, а Розалин – открытия детского сада[42].

Их усилия пришлись на важные события, связанные с нарастанием межрасовых противоречий на Юге. Картеры, в противоположность мнению большинства белого населения Плейнса, 17 мая 1954 г. приняли решение Верховного суда США о признании незаконной сегрегации в школах, как противоречащей Конституции страны. Они поддержали Закон о гражданских и избирательных правах. Работая в школьном совете округа Самтер, Джимми энергично продвигал идеи улучшения образовательных возможностей путем реорганизации и слияния местных школ, изменения школьных программ. Но опасаясь, что эти меры могут привести к десегрегации, преимущественно белый электорат округа Самтер на референдуме проголосовал против предложений Картера. А сам он подвергся оскорблениям за защиту афроамериканцев.

Политика все больше привлекала его внимание. Картер в условиях «глубокого Юга» США на тот момент не мог открыто и публично противостоять расовой дискриминации. Даже за сочувствие к афроамериканцам в своем округе супруги Картер подвергались порицанию со стороны части белого сообщества. В 1954 г. некоторые жители Плейнса объявили Картерам бойкот и не покупали их продукцию[43]. Джимми отказался сотрудничать с откровенно расистским «Советом белых граждан», когда к нему обратились с просьбой о вступлении в организацию, несмотря на то, что это могло отразиться на его бизнесе[44]. Но к 1960 г. Картер благодаря своей деловой и общественной активности на местном уровне и как диакон баптистской церкви стал одним из самых уважаемых бизнесменов и гражданским лидером.

При всем обаянии и тактичности Дж. Картера, его отличали большие амбиции и стремление занять более высокое положение в обществе. У него имелись собственные представления о справедливости и переустройстве общества в лучшую сторону. В 1962 г. Картер принял решение баллотироваться в сенат Генеральной ассамблеи штата Джорджия от Демократической партии. Ему удалось провести избирательную кампанию против влиятельного политика Г. Мура. Супруга Розалин и члены большой семьи Картер участвовали в кампании, агитируя за него. Но по итогам голосования победителем был признан Мур. Сомневаясь в результатах, Дж. Картер настоял на пересчете голосов. Ему помогал в этом адвокат из Атланты Чарльз Кирбо. Вторичный подсчет голосов зафиксировал фальсификацию, и Картер был избран сенатором. А Кирбо стал близким другом Джимми и адвокатом его семьи[45].

Дж. Картер был сенатором штата Джорджия два срока с 1962 по 1966 г. В должности председателя Комитета по образованию он уделял повышенное внимание вопросам образования. На фоне роста движения за гражданские права Джимми в тот период проявил себя активным законодателем и умеренным прогрессистом, который поддерживал меры «хорошего правительства», реформу образования, жестко критиковал лоббистов за отстаивание ими особых интересов и подчеркивал важность заботы о бедных и обездоленных гражданах. К 1965 г. он заработал репутацию одного из влиятельных законодателей штата[46].

На волне успеха, веря в собственные силы, Дж. Картер решил в 1966 г. баллотироваться на пост губернатора Джорджии. Но на этапе праймериз потерпел поражение. Он не имел опыта участия в большой избирательной кампании, и у него не было необходимых связей. Будучи глубоко разочарованным и подавленным, он обратился за утешением к религии и вновь прошел обряд крещения, назвав себя «рожденным снова»[47]. Религия всегда была важной частью его жизни, а в этот период он буквально принял афоризм американского протестантского теолога Рейнгольда Нибура: «Печальный долг политики – установить справедливость в греховном мире»[48]. В результате чувство общественного долга у Картера было прочно связано с идеей служения, основанной на его сильных религиозных убеждениях.

С 1966 г. Джимми Картер начал разрабатывать планы новой избирательной кампании в губернаторы Джорджии на 1970 г., устанавливать контакты с бизнесменами штата. Следующие четыре года он и члены его семьи посвятили агитации, разработав особую стратегию. Если в 1966 г. Картер позиционировал себя как умеренную прогрессивную альтернативу сегрегационисту Л. Мэддоксу, то в 1970 г. он тонко апеллировал к классовому антагонизму, баллотируясь как представитель простых людей, и при этом демонстрировал себя как традиционного южного консерватора. Картер предложил широкую программу реформ в области социального обеспечения и образования, сделал упор на реорганизацию правительства штата для более эффективной работы и обещал провести бюджетную реформу.

Розалин активно помогала мужу. Несмотря на рождение в 1967 г. четвертого ребенка – дочери Эми – она планировала встречи с потенциальными избирателями по всему штату, раздавала им письма с тезисами предвыборной программы Картера и т.д. Члены семьи Картер, включая их взрослых сыновей, участвовали в агитации. Были привлечены молодые волонтеры, среди которых были студенты Джоди Пауэлл и Гамильтон Джордан, молодой юрист из Атланты Стюарт Эйзенстат. Помощь оказывал друг Картера Чарльз Кирбо, влиятельные юристы и бизнесмены Дж. Рафшун, Ф. Олстон и др. Эту группу помощников, консультантов, советников, доверенных лиц Картера стали называть «арахисовая бригада» (в 1976 г. они помогут ему избираться в президенты США)[49]. Позже эти люди займут должности в администрации Картера и в аппарате Белого дома, и их уже американские политологи и СМИ назовут «джорджийская мафия».

Дж. Картер становился известным в деловых и политических кругах штата. Его избирательная кампания в 1970 г. была хорошо организована[50], а он сам был очень активным: за все время произнес более 1,8 тыс. речей[51], выступая перед разными группами избирателей, совершил 600 тыс. рукопожатий[52]. Как итог – Картера избрали губернатором Джорджии.

В 1971 г. он привлек внимание к себе содержанием инаугурационной речи, сказав, что время сегрегации в Джорджии завершилось, и наступила новая эра расового равенства: «Ни один бедный, сельский житель, слабый или чернокожий человек никогда не должен нести дополнительное бремя лишения возможности получить образование, работу или простое правосудие»[53].

Как губернатор Джорджии в 1971–1975 гг. Картер показал себя умеренным прогрессистом, проводящим реформы. Реорганизация правительства штата продолжалась большую часть его губернаторства и привела к крупной административной реформе. Шестьдесят пять разных структур, предусмотренных в бюджете для финансирования, и двести учреждений, не предусмотренных в бюджете, были объединены в двадцать учреждений. Цель состояла в том, чтобы сгруппировать их аналогичные функции в единый орган, сэкономить средства за счет ликвидации дублирования и улучшить предоставление услуг гражданам. Наиболее спорным аспектом плана реорганизации было создание трех «суперагентств» (департаментов административной службы, природных ресурсов, людских ресурсов), которые взяли на себя функции 62 прежних учреждений. Одно из спорных предложений Картера касалось бюджетной реформы. В соответствии с его планом было введено «нулевое бюджетирование» департаментов и агентств и внедрена система критериев для ежегодного пересмотра бюджетных приоритетов как средство измерения эффективности.

Картер продолжил свои прежние усилия по модернизации системы образования в Джорджии. При его участии была разработана «Адекватная программа образования в Джорджии» и выделено финансирование для поддержки профессионального образования. Он добился уравнивания в финансировании школ в разных районах штата.

Розалин Картер была активна в статусе «первой леди» Джорджии. Она уделила внимание дошкольному образованию. Под ее влиянием Джимми начал кампанию, которая в конечном итоге привела к созданию детских садов в штате. Проникшись проблемами, с которыми сталкивались джорджийцы при уходе за близкими людьми с психическими заболеваниями, Розалин начала оказывать помощь таким людям для улучшения качества и доступности психиатрической помощи. Были приняты специальные программы. Картер учредил специальную комиссию для улучшения оказания услуг умственно и эмоционально неполноценным людям и создал в штате 111 центров психического здоровья[54]. Эта сфера в будущем станет для Розалин главной заботой и направлением ее деятельности и в статусе «первой леди» США, и как частного лица.

Картер на этом этапе предпринял меры для поощрения гражданских прав и равенства возможностей женщин и афроамериканцев в Джорджии[55]. Его приверженность честности и справедливости была заметна в кадровой политике: он назначил много женщин и афроамериканцев в правительство штата, основные советы и агентства, судебную систему.

В должности губернатора Джорджии Картер добился определенных успехов и стал известным за пределами штата. На него обратили внимание функционеры Демократической партии. Картер, наравне с губернаторами штатов Арканзас, Флорида, Южная Каролина, олицетворял группу новых губернаторов-южан, известных умеренными взглядами на проблему расизма и способствующих прогрессивным экономическим и социальным изменениям на Юге США[56].

Не имея права на переизбрание по Конституции Джорджии, Картер начал изучать возможности для занятия более высокой должности задолго до того, как покинул пост губернатора. Он решил баллотироваться в президенты США в 1976 г. В 1974 г. Картер был назначен руководителем Национального комитета Демократической партии по ведению избирательной кампании 1974 г. Эта должность позволила ему встречаться с партийными функционерами, политическими консультантами и расширить круг знакомств. Он установил связи с промышленниками и на уровне Джорджии, и на государственном уровне[57].

На Картера обратили внимание в «Трехсторонней комиссии». Чтобы укрепить позиции перед президентской избирательной кампанией, быть лучше осведомленным о международных делах и познакомиться с элитами, Картер решил присоединиться к ней. По всей видимости, руководители Комиссии увидели в Картере возможность продвижения своих целей. Он был знаком с президентом «Чейз Манхэттен бэнк» и создателем Комиссии Дэвидом Рокфеллером с 1971 г. и встречался с ним в 1973 г.[58]

Созданная в 1973 г. Д. Рокфеллером «Трехсторонняя комиссия» объединила лидеров в области финансов, бизнеса, политики, науки Северной Америки, Европы, Японии. Заявленная цель Комиссии – «разработать практические предложения для совместных действий» по таким вопросам, как энергетика, отношения со странами Третьего мира, международные финансы, управляемость внутри стран[59]. В начале 1970-х гг. доминирование США в мировом сообществе и экономике уменьшалось, и возникло ощущение, что для решения глобальных проблем потребуется новая более «справедливая» парадигма международных отношений. Комиссия выступала в качестве платформы для расширения сотрудничества между регионами и для возможности обсуждения и понимания проблем и интересов, общих для всех трех центров, но при лидирующей роли США. В основу деятельности «Трехсторонней комиссии» была положена концепция трилатерализма Зб. Бжезинского[60]. Сам Бжезинский стал директором Комиссии.

Имея поддержку со стороны «Трехсторонней комиссии», 12 декабря 1974 г. Дж. Картер выдвинул свою кандидатуру на пост президента США. Наличие «вьетнамского синдрома», энергетический кризис, мировой экономический кризис, «Уотергейт» и связанные с ним многочисленные скандалы значительно улучшили электоральные перспективы Демократической партии.

Простая манера общения Дж. Картера, открытость, религиозность, сострадательность, уместный юмор и в целом образ жизни были использованы на этапе праймериз. Имидж «аутсайдера», не связанного с политическими функционерами Вашингтона, дискредитировавшими себя, оказался привлекателен большинству избирателей. Картеру нравилось представлять себя простым человеком против истеблишмента. Избирательная кампания Джимми Картера подчеркивала недостатки официального Вашингтона. Он почувствовал широко распространенное стремление электората к переменам в руководстве страны, большое недоверие и скептицизм в отношении признанных политических лидеров. Лозунг Джимми Картера как призыв к избирателям – «Я никогда не буду вам лгать»[61] – стал привлекательным. Были опубликованы книги, которые должны были раскрыть подробности биографии кандидата в президенты, его мировоззрение и идеалы[62].

Картер успешно участвовал в праймериз по всей стране. Он побывал в сорока трех штатах и за 16 месяцев произнес 2050 речей[63]. Супруга Розалин всегда сопровождала мужа на встречах с избирателями, сама произносила речи. Вместе они представляли собой гармоничную супружескую пару, что добавляло симпатии к ним. Картер представлял себя американцам как «возрожденный христианин», больше консерватор, чем либерал[64], но с прогрессивными взглядами. Он представал как «аутсайдер», не связанный с власть имущими. Успех Картера в праймериз обеспечил ему 15 июля 1976 г. победу в первом туре голосования на Национальном съезде Демократической партии в Нью-Йорке. Его избрали кандидатом в президенты. Кандидатом в вице-президенты от демократов стал сенатор с либеральными взглядами Уолтер Мондейл (он тоже состоял в «Трехсторонней комиссии»). Была принята предвыборная платформа с включением требования об «открытом, честном, доступном, ответственном и компетентном правительстве и таких же руководителях»[65] и реорганизацией правительства. Были подчеркнуты важность сокращения безработицы, расширения сферы социальных услуг, проведения налоговой реформы. Джимми Картер победил с небольшим отрывом – 50,1% против 48% у республиканца Джеральда Форда и при низкой явке, так как на выборы пришли 54% избирателей, имеющих право голоса[66]. В 95-м Конгрессе США демократы получили большинство мест в палате представителей и сенате.

Джимми Картер стал первым со времен Закари Тейлора президентом-южанином. Столкнувшись с необычайно сложной ситуацией внутри страны и во внешней политике, он не смог преодолеть кризисы. Картер привлек в свою администрацию людей с политическим опытом и из академических кругов. Свыше двадцати человек, которые были членами «Трехсторонней комиссии», вошли в состав новой администрации, заняв ключевые посты: вице-президент У. Мондейл, госсекретарь Сайрус Вэнс, министр обороны Гарольд Браун, министр здравоохранения, просвещения и социального обеспечения Джозеф Калифано, министр финансов Майкл Блюменталь, советник по национальной безопасности Зб. Бжезинский.

Между этими группами чиновников и политиков существовали противоречия и соперничество за влияние на Картера. Это наблюдалось во внешней политике из-за конфликта между госсекретарем США Вэнсом и советником по национальной безопасности Бжезинским, которые отстаивали разные подходы во внешнеполитических делах. Бжезинский имел на Картера большое влияние[67]. Вэнс в апреле 1980 г. был вынужден уйти в отставку.

Картер не был склонен к компромиссам и признавал этот недостаток: «Я не умею идти на компромиссы в делах, затрагивающих какой-либо принцип, который я считаю правым»[68]. В 1979 г. в условиях ухудшения кризисных ситуаций в экономике и расхождения во взглядах в самой администрации президент пошел на крайний шаг и отправил в отставку часть министров.

В начале правления Дж. Картер посвятил большую часть своей энергии завоеванию народной поддержки. Он приложил немало усилий, доказывая, что не является сторонником «имперского президентства». Картер активно использовал возможности телевидения (отсюда его частые «беседы у камелька» в обращении к народу по объяснению трудных ситуаций и принятых законов) и прямые личные контакты с людьми. В целом личные качества Дж. Картера получали в опросах общественного мнения положительную оценку американцев, чего нельзя было сказать о его государственной деятельности.

Картер первым из американских президентов сразу назначил на высокие должности афроамериканцев и женщин. В его президентство 3 женщины были назначены министрами, 3 женщины стали заместителями министров, 41 женщина – федеральными судьями, 16 женщин он назначил послами в иностранные государства[69]. Жена президента, Розалин Картер, проводила кампанию за ратификацию поправки о равных правах. И что еще более важно, она была близким советником своего мужа.

Жизнь Розалин изменилась, когда ее супруга избрали президентом США. С самого начала она позиционировала себя в качестве активной «первой леди» страны. Начиная с избрания Картера губернатором Джорджии, Розалин всегда была его главным советником по разным вопросам[70]. Как и муж, она была целеустремленной. Работа в семейном бизнесе, участие в организации избирательных кампаний супруга на разных уровнях, ее удачный опыт общественной и благотворительной работы как «первой леди» Джорджии создали необходимую основу для более глубокой и разноплановой деятельности в качестве «первой леди» США. Впервые в 1977 г. был создан «Офис первой леди». Он располагался в Восточном крыле Белого дома и состоял из четырех отделов. Розалин отличал энергичный стиль управления. Отмечая ее исключительно твердый характер в сочетании с особым южным обаянием, в СМИ Розалин называли «Стальная магнолия».

Розалин Картер работала над созданием того, что она назвала «более заботливое общество». Среди направлений ее деятельности были расширение помощи и услуг умственно отсталым людям, помощь пожилым людям в уходе за ними, обучающие программы по уходу за больными, волонтерство, иммунизация детей, борьба за принятие поправки о равных правах, поддержка исполнительского искусства. Особое внимание Розалин уделяла вопросам психического здоровья. Первым указом президента Картера была создана президентская Комиссия по психическому здоровью, в которой Розалин назначили почетным председателем. Чтобы получить государственное финансирование для выполнения рекомендаций Комиссии, она выступила в Конгрессе США, став после Элеоноры Рузвельт второй в истории страны «первой леди», сделавшей это. Усилиями Розалин в 1980 г. удалось провести через Конгресс Закон о психическом здоровье.

В качестве личного представителя президента США Розалин посещала зарубежные страны для обсуждения существенных вопросов с их руководством, либо представляя государство на официальных мероприятиях. В июне 1977 г. она провела одну из первых международных миссий и посетила Ямайку, Коста-Рику, Эквадор, Перу, Бразилию, Колумбию, Венесуэлу в целях реализации нового внешнеполитического курса администрации Картера в странах Центральной и Южной Америки.

Общественность неоднозначно восприняла активность Розалин Картер. «Первую леди» критиковали с разных сторон: традиционалисты воспринимали ее как дилетанта и основанием им служил аргумент, что у нее было слишком много направлений деятельности вместо того, чтобы сосредоточиться на каком-то одном, а феминистки упрекали Розалин в том, что в статусе «первой леди» она сделала слишком мало, особенно для равноправия американских женщин.

В 1980 г. среднегодовой индекс потребительских цен составил 13,5%[71]. В 1979 г. ситуация с энергетикой значительно ухудшилась. Революция в Иране сократила поставки нефти, а страны ОПЕК резко повысили цены на нефть. Недостаток бензина в США и его резкое подорожание вынудили администрацию Картера разработать новую энергетическую программу и призвать американцев к действиям по снижению зависимости от иностранных поставок нефти: перейти к энергосбережению, утеплению домов и рабочих мест, перейти от использования нефти и природного газа к другим источникам – углю, атомной энергии, солнечной энергии[72]. Джимми Картер уделял внимание вопросам экологии и сумел добиться принятия законов по охране окружающей среды, включая Закон о сохранении земель Аляски.

К своим достижениям Картер отнес завершение переговоров и подписание в сентябре 1977 г. договора о статусе Панамского канала, добившись его ратификации в cенате; проведение переговоров между Египтом и Израилем в Кэмп-Дэвиде при его личном посредничестве с А. Садатом и М. Бегином и заключение договора между странами в 1979 г.; установление в 1979 г. дипломатических отношений с КНР при разрыве официальных связей с Тайванем; в 1979 г. с СССР был подписан, но не ратифицирован, Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ–2). Под влиянием Зб. Бжезинского Дж. Картер сделал кампанию по защите прав человека, направленную против СССР и его союзников, центральным элементом внешней политики США. Вместе с тем он проявил самостоятельность, отличавшую его от Бжезинского. Во время революции 1977–1979 гг. в Никарагуа он отказал в поддержке режиму Д. Сомосы и доказывал Конгрессу США, что «права человека» должны быть распространены и на эту страну. Американские консерваторы критиковали Картера, а Р. Рейган в будущем доказывал, что Картер ответственен за приход к власти в Никарагуа сандинистов[73].

Подорвал доверие к администрации Дж. Картера кризис в американо-иранских отношениях в условиях революции в Иране и события, связанные с освобождением сотрудников посольства США в Тегеране. Из-за этих событий Дж. Картер был вынужден до мая 1980 г. отказаться от проведения активной кампании по переизбранию на второй срок. Ему пришлось побороться с сенатором-демократом Эдвардом Кеннеди за выдвижение от Демократической партии. А его соперником на выборах за пост президента от Республиканской партии стал приверженец крайне «правых» взглядов Рональд Рейган. Джимми Картер проиграл на выборах в ноябре 1980 г.

В 1981 г. Картеры вернулись в Джорджию. Будучи деятельными людьми и имея все же опыт и список достижений, как во внутренних, так и в международных делах, они не сразу, но сосредоточились на общественной и благотворительной деятельности. В 1982 г. Джимми Картер стал почетным профессором Университета Эмори в Атланте. В 1982 г. при партнерстве Университета Эмори Джимми и Розалин Картер основали неправительственную организацию «Центр Картера». Под руководством Джимми сотрудники Центра не только изучали и анализировали вопросы национальной и международной политики, но и активно участвовали в качестве наблюдателей на выборах, прилагали усилия по разрешению конфликтов и облегчению человеческих страданий. Не забыл Картер и о правах человека.

«Центр Картера» известен как пионер в международном наблюдении за выборами, направляя с 1989 г. своих представителей для освещения избирательных процессов в странах Латинской Америки, Африки, Азии, Ближнего Востока. За более чем 30 лет сотрудники Центра присутствовали на 113 выборах в 39 странах, включая Венесуэлу, Мозамбик, Никарагуа, Доминиканскую Республику. Пока это было возможно в силу возраста, Джимми и Розалин лично возглавляли группу наблюдателей. Опыт Центра был важен, когда ООН пригласила его представителей для разработки методологии наблюдения за электронным голосованием и стандартами выборов[74], на основе которой приняли «Декларацию принципов международного наблюдения за выборами» и «Кодекс поведения»[75].

Картеры были приглашены Ким Ир Сеном в надежде разрешить серьезную проблему, связанную с ядерной программой Северной Кореи. После двухдневных переговоров с Дж. Картером Ким Ир Сен согласился заморозить ядерную программу Северной Кореи в обмен на возобновление диалога с США. Последующие переговоры между двумя странами привели к двум соглашениям, достигнутым в октябре 1994 г. и июне 1995 г., в которых руководство КНДР приняло решение ни перезапускать свой ядерный реактор, ни перерабатывать отработанное топливо. В мае 2011 г. Дж. Картер в третий раз посетил Северную Корею, возглавив делегацию международной группы независимых мировых лидеров «Старейшины», чтобы обеспечить доставку продуктов питания в качестве гуманитарной помощи непосредственно нуждающимся людям.

Джимми Картер два раза посещал Кубу в 2002 г. и в 2011 г. Он стал первым американским деятелем, который посетил эту страну после революции 1959 г. В мае 2002 г. состоялся его исторический визит на Кубу по личному приглашению Фиделя Кастро[76]. Картер приехал, возглавив делегацию своего Центра, в составе которой была и его супруга Розалин. На встрече с Ф. Кастро он убеждал предоставить кубинцам больше гражданских свобод[77]. Вторая поездка Джимми и Розалин Картер на Кубу состоялась 28–30 марта 2011 г. по приглашению Рауля Кастро. Были встречи с Раулем и Фиделем Кастро и с политическими диссидентами. Вновь был поднят вопрос об отмене экономического эмбарго. Но администрация Б. Обамы не воспользовалась тогда возможностью начать контакты с руководством Кубы.

Часто его мнения и оценки кардинально расходятся с официальным внешнеполитическим курсом США. Картер призывал вывести войска из Ирака, требовал закрыть тюрьму в Гуантанамо. Он является сторонником диалога с Россией и КНР. Картер считал, что в рамках разрешения ближневосточного конфликта необходимо брать в расчет и интересы арабов. Большой резонанс и жесткую критику вызвали книги Картера «Кровь Авраама: взгляды на Ближний Восток»[78] и «Палестина: мир, а не апартеид»[79] с анализом израильско-палестинского конфликта.

По инициативе Розалин Картер в Центре была создана программа, направленная на уменьшение стигматизации и дискриминации лиц, страдающих психическими заболеваниями, путем повышения осведомленности общественности в Африке, Латинской Америке, Азии. Центр сотрудничает с ключевыми партнерами на правительственном и местном уровнях для создания устойчивой психиатрической помощи. С 1985 по 2016 г. Розалин лично проводила ежегодный симпозиум по психическому здоровью, для участия в котором приглашала лидеров в области психического здоровья, чтобы сосредоточить и скоординировать усилия по вопросам, представляющим общий интерес, и рекомендовать меры действий. Розалин Картер сыграла ключевую роль в принятии в США в 2008 г. Закона о равенстве в области психического здоровья, который гарантирует, что психические заболевания покрываются страховкой наравне с другими заболеваниями[80].

В 1984–2019 гг. супруги Картер являлись активными членами христианской международной благотворительной организации «Среда обитания для человечества», которая с 1976 г. борется с бездомностью и чьи волонтеры помогают нуждающимся людям строить дома, как в США, так и в других странах. Джимми и Розалин каждый год в течение недели как волонтеры работали в строительной бригаде. Их участие помогло повысить авторитет упомянутой организации и привлечь добровольцев и необходимые ресурсы.

В 1986 г. в Атланте были открыты президентская библиотека и музей Джимми Картера. Сам Дж. Картер является автором 34 книг. В этот список входят мемуары и автобиографии Картера о разных периодах его жизни, работы о геополитике, религии и духовном развитии. Картер написал исторический роман о Войне за независимость.

У Джимми и Розалин Картер большая семья: три сына и дочь, 11 внуков и внучек, 13 правнуков и правнучек. Их старший внук Джейсон Картер предпринимал попытку начать политическую карьеру. В 2010–2014 гг. он был сенатором Генеральной ассамблеи штата Джорджия от Демократической партии, а в 2014 г. участвовал в выборах губернатора Джорджии, но проиграл.

За свою деятельность в 1999 г. Джимми и Розалин Картер получили президентскую «Медаль Свободы». В 2002 г. Джимми присудили Нобелевскую премию мира. Активная общественная деятельность Розалин Картер также отмечена – в 2001 г. она была включена в Национальный женский зал славы, став третьей «первой леди» после Элеоноры Рузвельт и Эбигейл Адамс.